http://www.cna.com.tw/news/acn/201704100442-1.aspx 台胞證被註銷被拒發 北京有這5種理由 （中央社記者邱國強北京10日電）前民進黨黨工李明哲妻子李凈瑜的台胞證被中國大陸註 銷，凸顯對岸存在著過濾台灣人入境的手段。依其法令，包括「危害國家安全、利益」在 內的5種理由，是北京用來過濾的工具。 根據中國大陸法規，可拒絕下列5種情況的台灣人入境。一、被認為有「犯罪行為」；二 、被認為到大陸後可能進行「危害國家安全、利益等活動」。 三、不符合申請條件或者有編造情況、提供假證明等欺騙行為；四、精神疾病或者嚴重傳 染病患；五、法律、行政法規規定不予批准的其他情形。而「治病或者其他特殊原因可以 批准入境的除外」。 而在這5種情況外，法令更同時賦予公安機關逕行將台胞證吊銷、作廢的權力。然而，第1 、2、5項的具體裁量標準何在，並未明訂。也就是說，這些條文存在著「自由心證」的空 間。 事實上，中國大陸以往用上述5種理由拒發簽證或拒換、註銷台胞證等方式阻止台灣人入 境的作法，時有所聞。 曾獲得這類拒絕入境「待遇」的台灣人士中，有一定比例是綠營的民意代表，或是立場不 受北京所喜的學者或民間機構、社運團體的負責人。 2015年7月1日，中國大陸開始對台灣民眾採取免簽入境措施。在此之前，前往中國大陸的 台灣民眾，必須取得簽證才能入境。而核發簽證與否，便成為中國大陸「過濾」入境台灣 人的利器。如果拿不到簽證，自然不得其門而入。 也就是說，在免簽入境實施前，中國大陸阻攔特定台灣人入境的手段，以拒發簽證為主。 如果等不到簽證，便可確定無法入境中國大陸。 此外，若是持證人每5年換發1次的台胞證到期，但被拒絕入境，中國大陸方面便會採取拒 絕換發新證的方式，給予攔阻。換言之，也就等同於註銷台胞證。 由於中國大陸先前提供落地簽證的制度，曾有少數事前沒有取得簽證的台灣人士，也曾先 搭上班機抵達當地機場，試圖以落地簽碰運氣，但仍不得其門而入。因此，航空業者後來 針對兩岸直航旅客報到採取「雙證件」制度，也就是一併查驗護照及台胞證，才能登機。 到2015年7月1日台灣民眾可免簽入境後，由於沒有簽證問題，中國大陸方面能採用的手段 ，便剩下持台胞證但拒絕入境、拒絕換發新證，及直接註銷台胞證等方式。 據經常往來兩岸的華北台商表示，在免簽入境實施後，在現行兩岸航線搭機報到的「雙證 件」制下，出現上述情況的台灣人士，絕大部份在報到時，就會被航空公司告知無法入境 。 也就是說，中國大陸利用這一作法，將可能引起的糾紛，在境外就事先阻隔。1060410 --

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