http://www.cna.com.tw/news/acn/201704100442-1.aspx 台胞证被注销被拒发 北京有这5种理由 （中央社记者邱国强北京10日电）前民进党党工李明哲妻子李净瑜的台胞证被中国大陆注 销，凸显对岸存在着过滤台湾人入境的手段。依其法令，包括「危害国家安全、利益」在 内的5种理由，是北京用来过滤的工具。 根据中国大陆法规，可拒绝下列5种情况的台湾人入境。一、被认为有「犯罪行为」；二 、被认为到大陆後可能进行「危害国家安全、利益等活动」。 三、不符合申请条件或者有编造情况、提供假证明等欺骗行为；四、精神疾病或者严重传 染病患；五、法律、行政法规规定不予批准的其他情形。而「治病或者其他特殊原因可以 批准入境的除外」。 而在这5种情况外，法令更同时赋予公安机关迳行将台胞证吊销、作废的权力。然而，第1 、2、5项的具体裁量标准何在，并未明订。也就是说，这些条文存在着「自由心证」的空 间。 事实上，中国大陆以往用上述5种理由拒发签证或拒换、注销台胞证等方式阻止台湾人入 境的作法，时有所闻。 曾获得这类拒绝入境「待遇」的台湾人士中，有一定比例是绿营的民意代表，或是立场不 受北京所喜的学者或民间机构、社运团体的负责人。 2015年7月1日，中国大陆开始对台湾民众采取免签入境措施。在此之前，前往中国大陆的 台湾民众，必须取得签证才能入境。而核发签证与否，便成为中国大陆「过滤」入境台湾 人的利器。如果拿不到签证，自然不得其门而入。 也就是说，在免签入境实施前，中国大陆阻拦特定台湾人入境的手段，以拒发签证为主。 如果等不到签证，便可确定无法入境中国大陆。 此外，若是持证人每5年换发1次的台胞证到期，但被拒绝入境，中国大陆方面便会采取拒 绝换发新证的方式，给予拦阻。换言之，也就等同於注销台胞证。 由於中国大陆先前提供落地签证的制度，曾有少数事前没有取得签证的台湾人士，也曾先 搭上班机抵达当地机场，试图以落地签碰运气，但仍不得其门而入。因此，航空业者後来 针对两岸直航旅客报到采取「双证件」制度，也就是一并查验护照及台胞证，才能登机。 到2015年7月1日台湾民众可免签入境後，由於没有签证问题，中国大陆方面能采用的手段 ，便剩下持台胞证但拒绝入境、拒绝换发新证，及直接注销台胞证等方式。 据经常往来两岸的华北台商表示，在免签入境实施後，在现行两岸航线搭机报到的「双证 件」制下，出现上述情况的台湾人士，绝大部份在报到时，就会被航空公司告知无法入境 。 也就是说，中国大陆利用这一作法，将可能引起的纠纷，在境外就事先阻隔。1060410 --

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