http://yam.udn.com/yamnews/daily/2089456.shtml 企業破產法 大陸進入立法程序 大陸新聞中心／綜合報導 2004/06/22 ----------------------------------------------------------------------------- 歷經十年起草過程的中共「企業破產法」草案，終於進入立法程序，昨天首次提交中共 第十屆全國人大常委會審議，預計明年出台。 新華社報導，1986年中共頒布「企業破產法（試行）」，它是專為國有企業破產制定。 1991年全國人大修訂民事訴訟法，規定「企業法人破產還債程序」，主要適用於法人企業 ，不包括合伙企業、獨資企業。 中共現行的企業破產法律制度，帶有濃重的計畫經濟和行政干預的色彩，遠遠落後於 市場經濟發展的現狀。在加入世貿組織的背景下，儘快制定一部普遍適用於各類市場主體 的、符合國際慣例的新破產法，已經十分緊迫。 中共全國人大財政經濟委員會副主任委員賈志杰表示，從1994年起，全國人大財經委員會 開始起草新的企業破產法草案；但由於社會保障制度、國企改革等方面不配套，企業破產 法草案始終沒有進入立法程序。其中最大的「瓶頸」，就是國有企業破產的問題。許多人 擔心新法會導致眾多企業破產，使大量職工下崗失業，產生嚴重社會問題。 人民大學法學院副院長王利明表示，新破產法不僅不會影響社會的穩定，反而會對深化 國企改革、加快社保立法、建立健康的市場競爭秩序產生積極影響。 新的破產法規定：國企作為企業法人，仍屬本法的調整對象。不過，考慮到現實的情況， 草案也規定，在中共國務院規定的期限和範圍內，國有企業實施破產，按照國務院有關 規定辦理。 中共國資委同時透露，中共還將實施「政策性破產」的國有企業大約還有2000家，主要 是枯竭的礦山和軍工企業。而除此之外的800餘萬各類企業，將統一適用於新法。 草案中引入「管理人制度」、「重整制度」兩項新制，規定管理人可由依法設立或人民 法院指定的清算組擔任，也可由破產清算事務所、律師事務所、會計師事務所等中介機構 ，以及具備相關專業知識並取得專門職業資格的人員擔任。 賈志杰表示，重整制度可以使面臨困境但有挽救希望的企業避免破產清算，恢復生機。 考慮到重整歷時較長，程序比較複雜，如適用於所有企業類型，社會成本過高，實踐中 容易被濫用，故草案確定重整僅適用於企業法人。 草案在破產企業清償順序中，將擔保債權和破產費用先提出，再去清還勞動債權和其他 債權。賈志杰表示，這意味今後擔保債權人（大多是國有銀行）將率先得到賠付，有利於 國有銀行自身的改革和發展。 不過，由於中共目前個人財產登記制度尚不完善，全國2300萬個體工商戶和個人在消費 行為中可能出現的破產，未被納入新法的調整範圍。 -- 不得轉載本人文章於CrossStrait與Cross_Life。因這兩板，一個親中，一個舔共。 中國這樣對待台灣人 http://www.cis.nctu.edu.tw/~gis89801/WHO.wmv 中國這樣對待中國人 http://www.64memo.com/pub/uploads/wpId1435.jpg --

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