http://yam.udn.com/yamnews/daily/2089456.shtml 企业破产法 大陆进入立法程序 大陆新闻中心／综合报导 2004/06/22 ----------------------------------------------------------------------------- 历经十年起草过程的中共「企业破产法」草案，终於进入立法程序，昨天首次提交中共 第十届全国人大常委会审议，预计明年出台。 新华社报导，1986年中共颁布「企业破产法（试行）」，它是专为国有企业破产制定。 1991年全国人大修订民事诉讼法，规定「企业法人破产还债程序」，主要适用於法人企业 ，不包括合伙企业、独资企业。 中共现行的企业破产法律制度，带有浓重的计画经济和行政干预的色彩，远远落後於 市场经济发展的现状。在加入世贸组织的背景下，尽快制定一部普遍适用於各类市场主体 的、符合国际惯例的新破产法，已经十分紧迫。 中共全国人大财政经济委员会副主任委员贾志杰表示，从1994年起，全国人大财经委员会 开始起草新的企业破产法草案；但由於社会保障制度、国企改革等方面不配套，企业破产 法草案始终没有进入立法程序。其中最大的「瓶颈」，就是国有企业破产的问题。许多人 担心新法会导致众多企业破产，使大量职工下岗失业，产生严重社会问题。 人民大学法学院副院长王利明表示，新破产法不仅不会影响社会的稳定，反而会对深化 国企改革、加快社保立法、建立健康的市场竞争秩序产生积极影响。 新的破产法规定：国企作为企业法人，仍属本法的调整对象。不过，考虑到现实的情况， 草案也规定，在中共国务院规定的期限和范围内，国有企业实施破产，按照国务院有关 规定办理。 中共国资委同时透露，中共还将实施「政策性破产」的国有企业大约还有2000家，主要 是枯竭的矿山和军工企业。而除此之外的800余万各类企业，将统一适用於新法。 草案中引入「管理人制度」、「重整制度」两项新制，规定管理人可由依法设立或人民 法院指定的清算组担任，也可由破产清算事务所、律师事务所、会计师事务所等中介机构 ，以及具备相关专业知识并取得专门职业资格的人员担任。 贾志杰表示，重整制度可以使面临困境但有挽救希望的企业避免破产清算，恢复生机。 考虑到重整历时较长，程序比较复杂，如适用於所有企业类型，社会成本过高，实践中 容易被滥用，故草案确定重整仅适用於企业法人。 草案在破产企业清偿顺序中，将担保债权和破产费用先提出，再去清还劳动债权和其他 债权。贾志杰表示，这意味今後担保债权人（大多是国有银行）将率先得到赔付，有利於 国有银行自身的改革和发展。 不过，由於中共目前个人财产登记制度尚不完善，全国2300万个体工商户和个人在消费 行为中可能出现的破产，未被纳入新法的调整范围。 -- 不得转载本人文章於CrossStrait与Cross_Life。因这两板，一个亲中，一个舔共。 中国这样对待台湾人 http://www.cis.nctu.edu.tw/~gis89801/WHO.wmv 中国这样对待中国人 http://www.64memo.com/pub/uploads/wpId1435.jpg --

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