作者windsailor (My free style)
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標題大壩二期工程是德政還是災難 留待歷史評價
時間Mon Apr 1 02:30:57 2002
連雋偉/專題報導 轟隆隆地一聲巨響!這是二月廿日下午自奉節展開庫區城市清理
工程的「清庫第一爆」,也象徵著三峽工程的二期工程正式開始,在奉節生活了五十餘年
的老李,種種家鄉的回憶,就像四處爆散的泥石般點點飛去。望著浩瀚的長江中游,站在
所謂的中華民族未來命運面前,個人的利益就像從臉上滑落到江中的淚滴般,顯得如此微
不足道。
長江水患自古以來就是中國的心腹大患。舉凡富饒的江漢平源、洞庭湖區以及人口密
集的武漢、岳陽、九江等重要城市受到嚴重的洪水威脅。中國長江三峽工程開發總公司總
經理陸祐楣表示︰「人們是在一個很長的歷史時段中不斷認識長江的演變、災害與資源」
。根治長江水害需要全流域的綜合治理,全流域地保護植被、大面積地種植森林,防止污
染,修建蓄洪水庫,加固堤防,提高河道的行洪能力等等。這需要一個相當長的歷史過程
,三峽工程的興建只是這一實施階段的首選項目。
抱著世世代代子孫可以免受長江洪患所造成的生靈塗炭,老李像大部分居民一樣,又
喜又怕地接受移民的決定。在前國務院總理李鵬的積極倡議下,一九九二年終於由人大拍
板定案。三峽工程有三九三億立方米的總庫,壩址選在宜昌上游四十公里處,可控制流域
面積一百萬平方公里(占長江總流域面積的五五%),可控制長江上游來水,是長江中游
河段防洪的關鍵工程,在三百九十三億立方米的總庫容中設有二十一億立方米的防洪庫容
,可以攔蓄上游來的洪水,削減洪峰,大大提高下游抗洪能力。可直接保護一千五百萬人
口、一百五十萬公頃耕地安全。
工程本身只是無數專業環節的堆積,沒有什麼價值偏好可言,卻必須落在充滿紛爭的
人間塵土。威權體制的決策機制讓整個工程從拍板定案到興建缺乏審議論辯,人權保障的
漠視,讓工程本身釀成另一場災難。從一九九二年開始,三峽工程就成為歷屆兩會最具爭
議的話題。在一九九九年北京「兩會」期間,朱鎔基在政府工作報告中對李鵬倡議並付諸
施工的三峽工程隻字不提,因隨著為工程不斷傳來的偷工減料、貪污,讓朱鎔基擔心,如
果三峽工程成了有史以來最大的「豆腐渣工程」,他豈不成為中華民族的千古罪人!
一旦動工,三峽大壩就像一隻脫韁野馬,早已不是老李心中的單純面貌。光是在資金
上,這項預計將耗資二千億元人民幣的世紀工程,在一九九九年也只完成了主壩截流工程
,耗資巨大的二期和三期工程還處在準備階段。然而資金已消耗近半。移民問題更是腐朽
黑洞,地方官僚侵吞安置費讓計畫用於移民的一百五十億元人民幣,現在已追加到七百億
元人民幣,還在叫嚷短缺。但花費這麼多的錢,卻只換來了壩區移民的請願投訴、遊行示
威。
三峽工程的龐大商機處於綠色運動與招商引資的角力中,被撕裂得殘破不堪。大概只
有已回歸中國的港商能逃過一劫。香港雖然沒有大型的水庫工程,但港商對水庫工程非常
積極。三峽工程多項外資投資中,港商佔主導地位。三峽工程所在地湖北宜昌市副市長張
建一表示,到目前為止,香港投資者的合資、獨資企業佔全市「三資」企業的七成。港商
在宜昌的投資總額達十多億美元。香港嘉里集團、新鴻基集團、恆基集團、太元集團等都
曾到宜昌考察、洽談投資事宜。
台商則是謹慎因應所謂三峽商機,最著名的三峽工程概念股當屬三峽工程主要的水泥
供應商-華新水泥,隨著二期工程水泥需求將成長二一五‧七%,華新前景是一片看好。
國際幾乎所有知名環保團體的強烈反對,讓外商對於三峽工程裹足不前。環保人士並且把
矛頭指向摩根士丹利等國際銀行業者,指責他們協助中國國家開發銀行發行債券,為三峽
工程籌措經費。
世界銀行自一九七○年以來,已融資各國興建約一百七十座水壩,但卻不願插手三峽
水壩的興建,就礙於環保團體的反對。協助美國業者開拓貿易的美國進出口銀行,同樣以
環保為由,拒絕提供貸款給參與三峽工程的美國公司。多數美國包商在欠缺融資與貸款擔
保的情況下,都被排除在競標工程名單之外。
當然,進入二期工程的三峽大壩已絲毫沒有反悔的本錢與時間。那怕種種數據顯示大
陸境內水庫的安全程度遠低於發達國家。三峽是個貯水量極大的水庫,其安全程度更成疑
問。在大陸,平均每年垮壩一百十一座,平均垮壩率高達三‧四%。長江流域樹木近年被
大量砍伐,水土流失嚴重,而世界各地的大型水庫,都出現沙泥淤積,壽命較預期短的問
題。而長江含沙量之多,高居世界第四位,在三峽築壩,也將會面對此問題。
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