鄧小平論「一國兩制」 李敖 早在五十年代，中華人民共和國政府就想以和平方式解決臺灣問題。一九五五年 五月，周恩來在全國人民代表大會常務委員會會議上就提出：中國人民解決臺灣問題 有兩種可能的方式，即戰爭的方式和和平的方式，中國人民願意在可能的條件下，爭 取用和平的方式解決問題。第二年四月，毛澤東又提出：「和為貴」、「愛國一家 」、「愛國不分先後」等政策主張，這些主張慢慢構成和平方式的張本。 到了七十年代，中華人民共和國與美國建交了，以和平方式解決臺灣問題更形確 定。一九七九年一月一日，中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會發表《告臺 灣同胞書》，鄭重宣告了和平解決的大政方針，呼籲兩岸和談表示國家統一時，一定「 尊重臺灣現狀和臺灣各界人士的意見，採取合情合理的政策和辦法」。 一九八一年九月三十日，葉劍英發表談話，進一步表示「國家實現統一後，臺灣 可作為特別行政區，享有高度的自治權」，並建立由兩岸執政的國共兩黨舉行對等談 判。 一九八二年一月十一日，鄧小平就葉劍英的談話指出：這實際上就是「一個國家， 兩種制度」，在國家實現統一的大前提下，國家主體實行社會主義制度，臺灣實行資 本主義制度。第二年，一九八三年六月二十六日，鄧小平進一步發揮了關於實現臺灣 與大陸和平統一的構想。我在下面，把鄧小平的前後構想都排列出來，以使完整看到 他說的是什麼，其中有利於臺灣的部分，是不是被我們忽略了、扭曲了。 十六年前，一九八三年六月二十六日，鄧小平會見美國新澤西州西東大學教授、 國民黨御用學者楊力宇時，有一篇重要談話，這篇談話收在「鄧小平文選」第三卷第 三十至三十一頁，主題是「中國大陸和臺灣和平統一的設想」，全文如下： 問題的核心是祖國統一。和平統一已成為國共兩黨的共同語言。但不是我吃 掉你，也不是你吃掉我。我們希望國共兩黨共同完成民族統一，大家都對中華民 族作出貢獻。 我們不贊成臺灣「完全自治」的提法。自治不能沒有限度，既有限度就不能「 完全」。「完全自治」就是「兩個中國」，而不是一個中國。制度可以不同，但 在國際上代表中國的，只能是中華人民共和國。我們承認臺灣地方政府在對內政 策上可以搞自己的一套。臺灣作為特別行政區，雖是地方政府，但同其他省、市 以致自治區的地方政府不同，可以有其他省、市、自治區所沒有而為自己所獨有 的某些權力，條件是不能損害統一的國家的利益。 祖國統一後，臺灣特別行政區可以有自己的獨立性可以實行同大陸不同的制 度。司法獨立，終審權不須到北京。臺灣還可以有自己的軍隊，只是不能構成對 大陸的威脅。大陸不派人駐臺，不僅軍隊不去，行政人員也不去。臺灣的黨、政、 軍等系統，都由臺灣自己來管。中央政府還要給臺灣留出名額。 和平統一不是大陸把臺灣吃掉，當然也不能是臺灣把大陸吃掉。所謂「三民 主義統一中國」，這不現實。 要實現統一，就要有個適當的方式，所以我們建議舉行兩黨平等會談，實行 第三次合作，而不提中央與地方談判。雙方達成協議後，可以正式宣布。但萬萬 不可讓外國插手，那樣只能意味著中國還未獨立，後患無窮。 我們希望臺灣方面仔細研究一下一九八一年九月葉劍英提出的九條方針政策 的內容和一九八三年六月鄧穎超在政協六屆一次會議上的開幕詞，消除誤解。 你們今年三月在美國舊金山舉辦「中國統一之展望」討論會，做了一件很好 的事。 我們是要完成前人沒有完成的統一事業。如果國共兩黨能共同完成這件事， 蔣氏父子他們的歷史都會寫得好一些。當然，實現和平統一需要一定時間。如果 說不急，那是假話，我們上了年紀的人，總希望早日實現。要多接觸，增進了解。 我們隨時可以派人去臺灣，可以只看不談。也歡迎他們派人來，保證安全、保密。 我們講話算數，不搞小動作。 我們已經實現了安定團結。和平統一祖國的方針，是我們黨的十一屆三中全 　　會以後制定的，有關政策是逐漸完備起來的，我們將堅持不變。 　 中美關係最近略有好轉，但是，美國的當權人士從未放棄搞「兩個中國」或「 　　一個半中國」。美國把它的制度吹得那麼好，可是總統競選時一個說法，剛上任 　　一個說法，中期選舉一個說法，臨近下一屆大選時又是一個說法。美國還說我們 　　的政策不穩定，同美國比起來，我們的政策穩定得多。 　　八個月後，一九八四年二月二十二日，鄧小平會見美國喬治城大學戰略與國際問 題研究中心代表團時又發表談話，這篇談話，收在「鄧小平文選」第三卷第四十九至 五十頁，主題是「穩定世界局勢的新辦法」，全文如下： 　 世界上有許多爭端，總要找個解決問題的出路。我多年來一直在想，找個什 　　麼辦法，不用戰爭手段而用和平方式，來解決這種問題。我們提出的大陸與臺灣 　　統一的方式是合情合理的。統一後，臺灣仍搞它的資本主義，大陸搞社會主義， 　　但是是一個統一的中國。一個中國，兩種制度。香港問題也是這樣，一個中國， 　　兩種制度。香港與臺灣還有不同，香港是自由港。世界上的許多爭端用類似這樣 　　的辦法解決，我認為是可取的。否則始終頂著，僵持下去，總會爆發衝突，甚至 　　武力衝突。如果不要戰爭，只能採取我上面講的這類的方式。這樣能向人民交代， 　　局勢可以穩定，並且是長期穩定，也不傷害哪一方。各位是研究國際問題的，請 　　好好了解和研究一下我們對臺灣、香港問題提出的解決方式。總要從死胡同裡找 　　個出路。 　 我還設想，有些國際上的領土爭端，可以先不談主權，先進行共同開發。這 　　樣的問題，要從尊重現實出發，找條新的路子來解決。 　 這是隨便談談腦子裡轉的問題。有好多問題不能用老辦法去解決，能否找個 　　新辦法？新問題就得用新辦法。有些話不一定準確，可能考慮不周到，但是要把 　　世界局勢穩定下來，總要想些主意。我多次講過，中國人不比世界上任何人要更 　　少關心和平和國際局勢的穩定。中國需要至少二十年的和平，以便聚精會神地搞 　　國內建設。 　　又過了兩個月，一九八四年四月二十八日，鄧小平在會見美國總統里根（雷根） 時，又發表談話，這篇談話，收在「人民日報」，主題是「希望美國不要做妨礙中國 大陸同臺灣統一的事情」，全文如下： 　 中美關係中的關鍵問題是臺灣問題，希望美國領導人和美國政府認真考慮中 國人民的民族感情。 中國政府為解決臺灣問題作了最大努力，就是在不放棄主權原則的前提下允 　　許在一個國家內部存在兩種制度。　 　 希望美國不要作妨礙中國大陸同臺灣統一的事情。海峽兩岸可以逐步增加接 　　觸，通過談判實現和平統一。統一後，臺灣的制度不變，臺灣人民的利益不會受 　　到損害。臺灣同美國、日本可以繼續保持現有的關係。我相信我們這個辦法是行 　　得通的。臺灣問題解決了，中國同美國之間的疙瘩也就解開了。 　 中美兩國雖然前一段時間吵了一些架，但近來兩國關係的發展是好的。中美 　　兩國在一些國際問題上有共同點，但也有分歧點。中美兩國都有發展合作的願望。 　　我們希望今後兩國領導人和政府人員加強交往，更多地交換意見，以便繼續發展 　　我們之間的關係。 　　不到兩個月，一九八四年六月二十二至二十三日，鄧小平分別會見香港工商界訪 京團和香港知名人士鍾士元等時又發表談話，這篇談話，收在「鄧小平文選」第三卷 第五十八至六十一頁，主題是「一個國家，兩種制度」，全文如下： 　 中國政府為解決香港問題所採取的立場、方針、政策是堅定不移的。我們多 　　次講過，我國政府在一九九七年恢復行使對香港的主權後，香港現行的社會、經 　　濟制度不變，法律基本不變，生活方式不變，香港自由港的地位和國際貿易、金 　　融中心的地位也不變，香港可以繼續同其他國家和地區保持和發展經濟關係。我 　　們還多次講過，北京除了派軍隊以外，不向香港特區政府派出幹部，這也是不會 　　改變的。我們派軍隊是為了維護國家的安全，而不是去干預香港的內部事務。我 　　們對香港的政策五十年不變，我們說這個話是算數的。 　 我們的政策是實行「一個國家，兩種制度」，具體說，就是在中華人民共和 　　國內，十億人口的大陸實行社會主義制度，香港、臺灣實行資本主義制度。近幾 　　年來，中國一直在克服「左」的錯誤，堅持從實際出發，實事求是，來制定各方 　　面工作的政策。經過五年半，現在已經見效了。正是在這種情況下，我們才提出 　　用「一個國家，兩種制度」的辦法來解決香港和臺灣問題。 　 「一個國家，兩種制度」，我們已經講了很多次了，全國人民代表大會已經 　　通過了這個政策。有人擔心這個政策會不會變，我說不會變。核心的問題，決定 　　的因素，是這個政策對不對。如果不對，就可能變。如果是對的，就變不了。進 　　一步說，中國現在實行對外開放、對內搞活經濟的政策，有誰改得了？如果改了， 　　中國百分之八十的人的生活就要下降，我們就會喪失人心。我們的路走對了，人 　　民贊成，就變不了。 　 我們對香港的政策長期不變，影響不了大陸的社會主義。中國的主體必須是 　　社會主義，但允許國內某些區域實行資本主義制度，比如香港、臺灣。大陸開放 　　一些城市，允許一些外資進入，這是作為社會主義經濟的補充，有利於社會主義 　　社會生產力的發展。比如外資到上海去，當然不是整個上海都實行資本主義制度。 　　深圳也不是，還是實行社會主義制度。中國的主體是社會主義。 　 「一個國家，兩種制度」的構想是我們根據中國自己的情況提出來的，而現 　　在已經成為國際上注意的問題了。中國有香港、臺灣問題，解決這個問題的出路 　　何在呢？是社會主義吞掉臺灣，還是臺灣宣揚的「三民主義」吞掉大陸？誰也不 　　好吞掉誰。如果不能和平解決，只有用武力解決，這對各方都是不利的。實現國 　　家統一是民族的願望，一百年不統一，一千年也要統一的。怎麼解決這個問題， 　　我看只有實行「一個國家，兩種制度」。世界上一系列爭端都面臨著用和平方式 　　來解決還是用非和平方式來解決的問題。總得找出個辦法來，新問題就得用新辦 　　法來解決。香港問題的成功解決，這個事例可能為國際上許多問題的解決提供一 　　些有益的線索。從世界歷史來看，有那個政府制定過我們這麼開明的政策？從資 　　本主義歷史看，從西方國家看，有哪一個國家這麼做過？我們採取「一個國家， 　　兩種制度」的辦法解決香港問題，不是一時的感情衝動，也不是玩弄手法的，完 　　全是從實際出發的，是充分照顧到香港的歷史和現實情況的。 　 要相信香港的中國人能治理好香港。不相信中國人有能力管好香港，這是老 　　殖民主義遺留下來的思想狀態。鴉片戰爭以來的一個多世紀裡，外國人看不起中 　　國人，侮辱中國人。中華人民共和國建立後，改變了中國的形象。中國今天的形 　　象，不是晚清政府、不是北洋軍閥，也不是蔣氏父子創造出來的。是中華人民共 　　和國改變了中國的形象。凡是中華兒女，不管穿什麼服裝，不管是什麼立場，起 　　碼都有中華民族的自豪感。香港人也是有這種民族自豪感的。香港人是能治理好 　　香港的，要有這個自信心。香港過去的繁榮，主要是以中國人為主體的香港人幹 　　出來的。中國人的智力不比外國人差，中國人不是低能的，不要總以為只有外國 　　人才幹得好。要相信我們中國人自己是能幹得好的。所謂香港人沒有信心，這不 　　是香港人的真正意見。目前中英談判的內容還沒有公布，很多香港人對中央政府 　　的政策不了解，他們一旦真正了解了，是會完全有信心的。我們對解決香港問題 　　所採取的政策，是國務院總理在第六屆全國人民代表大會第二次會議的政府工作 　　報告中宣布的，是經大會通過的，是很嚴肅的事。如果現在還有人談信心問題， 　　對中華人民共和國、對中國政府沒有信任感，那麼，其他一切都談不上了。我們 　　相信香港人能治理好香港，不能繼續讓外國人統治，否則香港人也是絕不會答應 　　的。 　 　港人治港有個界線和標準，就是必須由以愛國者為主體的港人來治理香港。 　　未來香港特區政府的主要成分是愛國者，當然也要容納別的人，還可以聘請外國 　　人當顧問。什麼叫愛國者？愛國者的標準是，尊重自己民族，誠心誠意擁護祖國 　　恢復行使對香港的主權，不損害香港的繁榮和穩定。只要具備這些條件，不管他 　　們相信資本主義，還是相信封建主義，甚至相信奴隸主義，都是愛國者。我們不 　　要求他們都贊成中國的社會主義制度，只要求他們愛祖國，愛香港。 　 到一九九七年還有十三年，從現在起要逐步解決好過渡時期問題。過渡時期 　　中，一是不要出現大的波動、大的曲折，保持香港繁榮和穩定；二是要創造條件， 　　使香港人能順利地接管政府。香港各界人士要為此作出努力。 　　以上談話我都不嫌冗贅的引證全文，就在使我們能從全文的語氣和上下文（context） 間，掌握住鄧小平的表面真義和意在言外的真義。在以上的四篇談話裡，我們清楚看 到「一國兩制」政策在鄧小平口裡演變的軌跡，隨著這種軌跡，「一國兩制」還有更 完整的發展，值得我們進一步重視。 -- 有些事可以做也可以說 有些事只能做卻不能說 有些事不能做但可以說 有些事不能做更不能說 --

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