邓小平论「一国两制」 李敖 早在五十年代，中华人民共和国政府就想以和平方式解决台湾问题。一九五五年 五月，周恩来在全国人民代表大会常务委员会会议上就提出：中国人民解决台湾问题 有两种可能的方式，即战争的方式和和平的方式，中国人民愿意在可能的条件下，争 取用和平的方式解决问题。第二年四月，毛泽东又提出：「和为贵」、「爱国一家 」、「爱国不分先後」等政策主张，这些主张慢慢构成和平方式的张本。 到了七十年代，中华人民共和国与美国建交了，以和平方式解决台湾问题更形确 定。一九七九年一月一日，中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会发表《告台 湾同胞书》，郑重宣告了和平解决的大政方针，呼吁两岸和谈表示国家统一时，一定「 尊重台湾现状和台湾各界人士的意见，采取合情合理的政策和办法」。 一九八一年九月三十日，叶剑英发表谈话，进一步表示「国家实现统一後，台湾 可作为特别行政区，享有高度的自治权」，并建立由两岸执政的国共两党举行对等谈 判。 一九八二年一月十一日，邓小平就叶剑英的谈话指出：这实际上就是「一个国家， 两种制度」，在国家实现统一的大前提下，国家主体实行社会主义制度，台湾实行资 本主义制度。第二年，一九八三年六月二十六日，邓小平进一步发挥了关於实现台湾 与大陆和平统一的构想。我在下面，把邓小平的前後构想都排列出来，以使完整看到 他说的是什麽，其中有利於台湾的部分，是不是被我们忽略了、扭曲了。 十六年前，一九八三年六月二十六日，邓小平会见美国新泽西州西东大学教授、 国民党御用学者杨力宇时，有一篇重要谈话，这篇谈话收在「邓小平文选」第三卷第 三十至三十一页，主题是「中国大陆和台湾和平统一的设想」，全文如下： 问题的核心是祖国统一。和平统一已成为国共两党的共同语言。但不是我吃 掉你，也不是你吃掉我。我们希望国共两党共同完成民族统一，大家都对中华民 族作出贡献。 我们不赞成台湾「完全自治」的提法。自治不能没有限度，既有限度就不能「 完全」。「完全自治」就是「两个中国」，而不是一个中国。制度可以不同，但 在国际上代表中国的，只能是中华人民共和国。我们承认台湾地方政府在对内政 策上可以搞自己的一套。台湾作为特别行政区，虽是地方政府，但同其他省、市 以致自治区的地方政府不同，可以有其他省、市、自治区所没有而为自己所独有 的某些权力，条件是不能损害统一的国家的利益。 祖国统一後，台湾特别行政区可以有自己的独立性可以实行同大陆不同的制 度。司法独立，终审权不须到北京。台湾还可以有自己的军队，只是不能构成对 大陆的威胁。大陆不派人驻台，不仅军队不去，行政人员也不去。台湾的党、政、 军等系统，都由台湾自己来管。中央政府还要给台湾留出名额。 和平统一不是大陆把台湾吃掉，当然也不能是台湾把大陆吃掉。所谓「三民 主义统一中国」，这不现实。 要实现统一，就要有个适当的方式，所以我们建议举行两党平等会谈，实行 第三次合作，而不提中央与地方谈判。双方达成协议後，可以正式宣布。但万万 不可让外国插手，那样只能意味着中国还未独立，後患无穷。 我们希望台湾方面仔细研究一下一九八一年九月叶剑英提出的九条方针政策 的内容和一九八三年六月邓颖超在政协六届一次会议上的开幕词，消除误解。 你们今年三月在美国旧金山举办「中国统一之展望」讨论会，做了一件很好 的事。 我们是要完成前人没有完成的统一事业。如果国共两党能共同完成这件事， 蒋氏父子他们的历史都会写得好一些。当然，实现和平统一需要一定时间。如果 说不急，那是假话，我们上了年纪的人，总希望早日实现。要多接触，增进了解。 我们随时可以派人去台湾，可以只看不谈。也欢迎他们派人来，保证安全、保密。 我们讲话算数，不搞小动作。 我们已经实现了安定团结。和平统一祖国的方针，是我们党的十一届三中全 　　会以後制定的，有关政策是逐渐完备起来的，我们将坚持不变。 　 中美关系最近略有好转，但是，美国的当权人士从未放弃搞「两个中国」或「 　　一个半中国」。美国把它的制度吹得那麽好，可是总统竞选时一个说法，刚上任 　　一个说法，中期选举一个说法，临近下一届大选时又是一个说法。美国还说我们 　　的政策不稳定，同美国比起来，我们的政策稳定得多。 　　八个月後，一九八四年二月二十二日，邓小平会见美国乔治城大学战略与国际问 题研究中心代表团时又发表谈话，这篇谈话，收在「邓小平文选」第三卷第四十九至 五十页，主题是「稳定世界局势的新办法」，全文如下： 　 世界上有许多争端，总要找个解决问题的出路。我多年来一直在想，找个什 　　麽办法，不用战争手段而用和平方式，来解决这种问题。我们提出的大陆与台湾 　　统一的方式是合情合理的。统一後，台湾仍搞它的资本主义，大陆搞社会主义， 　　但是是一个统一的中国。一个中国，两种制度。香港问题也是这样，一个中国， 　　两种制度。香港与台湾还有不同，香港是自由港。世界上的许多争端用类似这样 　　的办法解决，我认为是可取的。否则始终顶着，僵持下去，总会爆发冲突，甚至 　　武力冲突。如果不要战争，只能采取我上面讲的这类的方式。这样能向人民交代， 　　局势可以稳定，并且是长期稳定，也不伤害哪一方。各位是研究国际问题的，请 　　好好了解和研究一下我们对台湾、香港问题提出的解决方式。总要从死胡同里找 　　个出路。 　 我还设想，有些国际上的领土争端，可以先不谈主权，先进行共同开发。这 　　样的问题，要从尊重现实出发，找条新的路子来解决。 　 这是随便谈谈脑子里转的问题。有好多问题不能用老办法去解决，能否找个 　　新办法？新问题就得用新办法。有些话不一定准确，可能考虑不周到，但是要把 　　世界局势稳定下来，总要想些主意。我多次讲过，中国人不比世界上任何人要更 　　少关心和平和国际局势的稳定。中国需要至少二十年的和平，以便聚精会神地搞 　　国内建设。 　　又过了两个月，一九八四年四月二十八日，邓小平在会见美国总统里根（雷根） 时，又发表谈话，这篇谈话，收在「人民日报」，主题是「希望美国不要做妨碍中国 大陆同台湾统一的事情」，全文如下： 　 中美关系中的关键问题是台湾问题，希望美国领导人和美国政府认真考虑中 国人民的民族感情。 中国政府为解决台湾问题作了最大努力，就是在不放弃主权原则的前提下允 　　许在一个国家内部存在两种制度。　 　 希望美国不要作妨碍中国大陆同台湾统一的事情。海峡两岸可以逐步增加接 　　触，通过谈判实现和平统一。统一後，台湾的制度不变，台湾人民的利益不会受 　　到损害。台湾同美国、日本可以继续保持现有的关系。我相信我们这个办法是行 　　得通的。台湾问题解决了，中国同美国之间的疙瘩也就解开了。 　 中美两国虽然前一段时间吵了一些架，但近来两国关系的发展是好的。中美 　　两国在一些国际问题上有共同点，但也有分歧点。中美两国都有发展合作的愿望。 　　我们希望今後两国领导人和政府人员加强交往，更多地交换意见，以便继续发展 　　我们之间的关系。 　　不到两个月，一九八四年六月二十二至二十三日，邓小平分别会见香港工商界访 京团和香港知名人士锺士元等时又发表谈话，这篇谈话，收在「邓小平文选」第三卷 第五十八至六十一页，主题是「一个国家，两种制度」，全文如下： 　 中国政府为解决香港问题所采取的立场、方针、政策是坚定不移的。我们多 　　次讲过，我国政府在一九九七年恢复行使对香港的主权後，香港现行的社会、经 　　济制度不变，法律基本不变，生活方式不变，香港自由港的地位和国际贸易、金 　　融中心的地位也不变，香港可以继续同其他国家和地区保持和发展经济关系。我 　　们还多次讲过，北京除了派军队以外，不向香港特区政府派出干部，这也是不会 　　改变的。我们派军队是为了维护国家的安全，而不是去干预香港的内部事务。我 　　们对香港的政策五十年不变，我们说这个话是算数的。 　 我们的政策是实行「一个国家，两种制度」，具体说，就是在中华人民共和 　　国内，十亿人口的大陆实行社会主义制度，香港、台湾实行资本主义制度。近几 　　年来，中国一直在克服「左」的错误，坚持从实际出发，实事求是，来制定各方 　　面工作的政策。经过五年半，现在已经见效了。正是在这种情况下，我们才提出 　　用「一个国家，两种制度」的办法来解决香港和台湾问题。 　 「一个国家，两种制度」，我们已经讲了很多次了，全国人民代表大会已经 　　通过了这个政策。有人担心这个政策会不会变，我说不会变。核心的问题，决定 　　的因素，是这个政策对不对。如果不对，就可能变。如果是对的，就变不了。进 　　一步说，中国现在实行对外开放、对内搞活经济的政策，有谁改得了？如果改了， 　　中国百分之八十的人的生活就要下降，我们就会丧失人心。我们的路走对了，人 　　民赞成，就变不了。 　 我们对香港的政策长期不变，影响不了大陆的社会主义。中国的主体必须是 　　社会主义，但允许国内某些区域实行资本主义制度，比如香港、台湾。大陆开放 　　一些城市，允许一些外资进入，这是作为社会主义经济的补充，有利於社会主义 　　社会生产力的发展。比如外资到上海去，当然不是整个上海都实行资本主义制度。 　　深圳也不是，还是实行社会主义制度。中国的主体是社会主义。 　 「一个国家，两种制度」的构想是我们根据中国自己的情况提出来的，而现 　　在已经成为国际上注意的问题了。中国有香港、台湾问题，解决这个问题的出路 　　何在呢？是社会主义吞掉台湾，还是台湾宣扬的「三民主义」吞掉大陆？谁也不 　　好吞掉谁。如果不能和平解决，只有用武力解决，这对各方都是不利的。实现国 　　家统一是民族的愿望，一百年不统一，一千年也要统一的。怎麽解决这个问题， 　　我看只有实行「一个国家，两种制度」。世界上一系列争端都面临着用和平方式 　　来解决还是用非和平方式来解决的问题。总得找出个办法来，新问题就得用新办 　　法来解决。香港问题的成功解决，这个事例可能为国际上许多问题的解决提供一 　　些有益的线索。从世界历史来看，有那个政府制定过我们这麽开明的政策？从资 　　本主义历史看，从西方国家看，有哪一个国家这麽做过？我们采取「一个国家， 　　两种制度」的办法解决香港问题，不是一时的感情冲动，也不是玩弄手法的，完 　　全是从实际出发的，是充分照顾到香港的历史和现实情况的。 　 要相信香港的中国人能治理好香港。不相信中国人有能力管好香港，这是老 　　殖民主义遗留下来的思想状态。鸦片战争以来的一个多世纪里，外国人看不起中 　　国人，侮辱中国人。中华人民共和国建立後，改变了中国的形象。中国今天的形 　　象，不是晚清政府、不是北洋军阀，也不是蒋氏父子创造出来的。是中华人民共 　　和国改变了中国的形象。凡是中华儿女，不管穿什麽服装，不管是什麽立场，起 　　码都有中华民族的自豪感。香港人也是有这种民族自豪感的。香港人是能治理好 　　香港的，要有这个自信心。香港过去的繁荣，主要是以中国人为主体的香港人干 　　出来的。中国人的智力不比外国人差，中国人不是低能的，不要总以为只有外国 　　人才干得好。要相信我们中国人自己是能干得好的。所谓香港人没有信心，这不 　　是香港人的真正意见。目前中英谈判的内容还没有公布，很多香港人对中央政府 　　的政策不了解，他们一旦真正了解了，是会完全有信心的。我们对解决香港问题 　　所采取的政策，是国务院总理在第六届全国人民代表大会第二次会议的政府工作 　　报告中宣布的，是经大会通过的，是很严肃的事。如果现在还有人谈信心问题， 　　对中华人民共和国、对中国政府没有信任感，那麽，其他一切都谈不上了。我们 　　相信香港人能治理好香港，不能继续让外国人统治，否则香港人也是绝不会答应 　　的。 　 　港人治港有个界线和标准，就是必须由以爱国者为主体的港人来治理香港。 　　未来香港特区政府的主要成分是爱国者，当然也要容纳别的人，还可以聘请外国 　　人当顾问。什麽叫爱国者？爱国者的标准是，尊重自己民族，诚心诚意拥护祖国 　　恢复行使对香港的主权，不损害香港的繁荣和稳定。只要具备这些条件，不管他 　　们相信资本主义，还是相信封建主义，甚至相信奴隶主义，都是爱国者。我们不 　　要求他们都赞成中国的社会主义制度，只要求他们爱祖国，爱香港。 　 到一九九七年还有十三年，从现在起要逐步解决好过渡时期问题。过渡时期 　　中，一是不要出现大的波动、大的曲折，保持香港繁荣和稳定；二是要创造条件， 　　使香港人能顺利地接管政府。香港各界人士要为此作出努力。 　　以上谈话我都不嫌冗赘的引证全文，就在使我们能从全文的语气和上下文（context） 间，掌握住邓小平的表面真义和意在言外的真义。在以上的四篇谈话里，我们清楚看 到「一国两制」政策在邓小平口里演变的轨迹，随着这种轨迹，「一国两制」还有更 完整的发展，值得我们进一步重视。 -- 有些事可以做也可以说 有些事只能做却不能说 有些事不能做但可以说 有些事不能做更不能说 --

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