發文緣起在軍事版，但與版旨無關所以回歸海巡版發文。本篇回憶金門海巡在立法、執法 與現實面的落差跟困境，參雜大量個人主觀片面批評，請小心服用。 對於金門人，與其討論他們的統獨之爭或敵我意識薄弱，不如先請他們建立現代法治觀念 跟對個人生命的尊重。因為地方小、聯結緊密，宗族（血緣）鄉族（地緣）關係很強，時 常凌駕於政府公權力之上。 當地人不會比較清楚，因為沒有相關接觸、沒有實際經歷，不懂就是不懂。拿大小金渡輪 來說，超載不常有，但總是會發生。發生時機跟暑假、旅遊旺季、舉辦大型活動有關（例 如小金芋頭季）。以船隻區分，最容易發生在限載133人的梧江號，船公司報12X人，但計 數器已經按到16X。 為什麼會有落差？因為逃票。車船處只計算購票人數，海巡以前是派一員站浮動碼頭按計 數器算登船人數。金門當地人逃票很普遍，例如一家人騎機車三貼四貼只刷一張卡、一群 青少年騎車呼嘯而下、或是直接下坡道登船等等。假如海巡看到滿載要阻止後續乘客登船 ，就有船長會發飆，說海巡阻礙鄉親回家方便，鄉親也會說超載“一點點”沒關係，然後 船長逕自把船開走，海巡連可笑的勸導單都來不及開。就算事後往上報，船長也沒有吊扣 執照、船員也沒有參加安全講習、船公司也沒有被罰鍰，但海巡就會被檢討為什麼放船出 去。嗯，要請海巡弟兄用電擊棒、甩棍把船長船員放倒來阻止出航？ 後來因為缺人且效益不大，乾脆裁掉碼頭人力，留人坐櫃檯就好。船公司報多少、海巡就 報多少，皆大歡喜。反正十幾二十年來都沒出過事，之後也不會出事吧？ 至於鱟可以吃，大家都知道，而且某人引用的文章就自打臉了。 https://i.imgur.com/kd2pACx.jpg 退一步來說，金門水產所辛苦復育野放，要恢復野生鱟群，結果金門漁民一伸手就抓去禁 止捕撈的中國販售，還不用耗費心力自己養殖，國家還每年無償供貨，超爽ㄉ 金門漁民的常見特色是，當中國人不好抓、不方便出現的時候或地方，就由金門人帶你/ 幫你抓。什麼生態保育、越界濫捕、魚源枯竭、偷渡走私之類的，“有林杯賺錢重要嗎” （原句引用）。 這種對執行公務中的執法人員嗆聲行為，在本島並非不會發生。但金門的特色在於，這是 不少當地人普遍認知跟價值觀，後續還能得到在地鄉親的支持。理直氣壯、不需要另外找 藉口。 再來談中國人好不好抓的問題。早年比較沒有執法人員盤查身份證的爭議，直接查身份證 很容易辨別身份。問題在於，抓到之後呢？這跟中國人越界到金門潮間帶採集問題相似， 即使抓到人，基層也不會有額外嘉獎跟獎金，而且根據本國立法極度寬鬆的情形，都只是 輕罪，罰鍰沒多少，即使不繳，關沒多久還是要把人放回去，完全不痛不癢。即使要扣船 ，搞不好抓到的接駁船隻還是金門船籍，本國法令有因此吊銷漁民執照、沒收作案船隻網 具？至少小弟經驗中沒怎麼聽過。 而獄政管理也是問題，如果認真抓捕偷渡走私、越界濫捕抽沙船員跟金門在地協力者。少 說要關個上千人，遠超當地獄政能量。因為沒有額外關押場所，以前越界抽沙被捕的中國 籍船員都暫時關在海巡總隊部，不用比照監獄進工廠，只是無所事事收押，還會抱怨飯菜 難吃，再嗆聲下次回來要請海巡“吃好料”。但要是比照監獄待遇，首先要討論法源依據 的問題。再來，大規模逮捕，中共官方絕對不會接受。然後一定會有聖人聖母跳出來發動 聲援，簽名連署、一人一信要求釋放被ROCCG“虐待”的中國犯人。 所以，像越界潮間帶採集這種問題，海巡除非撤哨或衛哨打茫，否則雷達守望機巡幾乎都 看得到。但回報紀錄之後，就只是持續監看交接而已，吃飽太閒才會有額外動作。 至於早年水頭商港擴建浚深，以及金門大橋基樁工程的工作船及挖泥船，就近聘僱中國工 人的問題。登船查驗身份證，就可以發現除了船長身份證是10碼，其他工人大都是18碼。 撇除當地包商想節省經費，不顧敵我區別、水文探測等軍事敏感度，默認放行的問題。最 基本限制，這批人“不得上岸”。但“體恤”員工的船公司，還是會幫忙叫計程車帶工人 去金門觀光兼採買伴手禮，活絡當地經濟。一開始還比較囂張的在水頭碼頭下船，後來被 抓後，低調些，改去后豐漁港跟北堤打的。 但是當海巡要來稽查阻攔時，就會被當地人幹醮說沒有人情味、下船喝個小酒不會怎樣啦 云云。這樣優質的員工服務，真的揪感心。要是之後沒有拿海巡“干擾”當藉口，說要從 台灣叫料找人，成本提高，導致工程延誤和追加預算，那就更好了。 提到碼頭工程，另個特殊案例是某天工程挖出未爆彈（各式迫砲彈藥），於是海巡支援拉 封鎖線跟人車管制。偏偏有位當地老兄趕著開車回家，堅稱炸彈“不會爆炸”，命令海巡 幫他挪開路障。儘管知道這位仁兄挑戰達爾文獎成功的機率不高，但職責所在還是不能讓 他過去，最後只能沐浴在一片髒話聲中，微笑揮手禮送他繞路離開。 小三通前外島物資高度倚靠從中國偷渡走私，我想多數人都沒有意見，有在地人要補充意 見？ 但小三通之後檯面化，生鮮輸入直接走正式渠道，但走私一直有。搞不懂要跳針說現在金 門全靠走私的目的何在？雖然我也不意外，之前說要把反甲防空下放到後備“單位”，就 有人急不可耐的跳出來說動員教召的“後備軍人”不可能操作。 金門常住人口推估僅六萬多人，而非14萬人的八成。但每年觀光人次粗估都突破百萬（尚 不計一百多萬的小三通旅次），龐大觀光需求所需物資，也同樣高度仰賴從中國輸入的各 項日用品及資源。以往島民跟駐軍可以忍受喝消毒後戰備水、啃口糧、吃罐頭、三五天擦 澡一次。現在觀光客遇到熱水水壓太小、喝不到加多寶，就開始客訴，以為現在物資消耗 會比以前低？ 從經濟角度分析很簡單，小三通前就靠走私輸入，大量便宜快速彈性的中國產品，小三通 正式化後，地方需求也增加，但市場反而被台灣產品取代？如此違反市場運作原理的情形 卻能發生在金門，是不是可以去領諾貝爾經濟獎？ 何況金門人也知道這個問題，只是刻意忽視而已。 https://i.imgur.com/OQ6rBuM.jpg 金酒營收每年挹注金門縣政府歲入40億元左右，近年市場營收穩定在120億元左右。而金 門縣政府歲出也在120億正負10億元區間波動。以2020年疫情衝擊，營收99億元，挹注33. 5億元來猜測，假如小三通貨運中斷，造成高粱酒原料增加運輸及採購成本，加上無法以 直接間接方式，透過正常貿易渠道銷往中國市場，那麼總營收下降至8字頭，挹注剩2字頭 都算是保守估計。此外，還沒有估算對於免稅店、飯店等觀光旅遊及交通產業的衝擊。 誠然，金門縣政府財政表現尚稱良好，但眾多社福預算絕對無法維持。麻煩是社福易放難 收，畢竟殺父之仇易忘，奪財之恨難消。問題是，以金門人的思考邏輯，小三通中斷後， 他們怨恨奪財的對象會是誰？ 再來，為什麼金門偷渡很容易，因為距離中國很近（廢話XD），加還有當地人配合已久。 夜間雷達盲區加上大霧，如果沒有戴夜視鏡定期檢視海面，很容易就被衝岸成功。至於中 途為何很難事先察覺，因為很多是跟著幾乎“每天”入侵金門海域作業的船團而來，再派 出小艇偷渡。 雖然有時候可以發現某些“奇怪”的潮間帶採集人士用手電筒對海上打pass，不過偷渡船 隻沒上岸前，也不能預防性拘捕限制他的行動。當然，沒抓到也不見得是壞事，因為以前 金門燈火管制嚴格，晚上都烏漆嘛黑，你追得太緊，害鄉親摔到溝渠或撞樹，所長可能還 要去醫院包個紅包慰問一下，不然也很容易觸發在地鄉親包圍安檢所/警局“陳情”的事 件。 所以說，質疑金門管制中國人非法入境的能力如何？我只能說落實身份正常查驗，絕對能 抓到一堆非法入境的中國人，啊然後呢？有沒有能力把附帶一狗票掩護包庇的金門鄉親、 公司行號抓進去，有沒有法源依據給予重罰、查禁跟長時關押？抓到罰個幾千塊、關個幾 天又放出來，有用嗎？ 而且本島海巡管制漁船進出港，一般情況下，大多被動坐在值班台等漁民上門報關進出港 跟登船安檢，但這種模式用在金門肯定出包。因為金門漁船很多報關簿是放在安檢所（但 聽說本島小港口也是如此？），而非隨船。配合金門漁民習慣性不通報進出港，故意不配 合身份查驗、拖時間讓其他船出港等情況。眾多金門海巡菜逼巴生涯中必犯的失誤，就是 漁船進出港渾然不覺，等到雷達通知，甚至漁民叫你幫忙在報關簿上紀錄才發現。所以執 勤時千萬不能只待在崗亭內，而要把表簿冊帶到碼頭邊，坐在機車上享受風吹日曬雨淋霧 霾，隨時巡管港區動態。即使如此，還是會有漁民謊稱只是檢查網具跟引擎試俥，不用通 報，然後咻的一聲出港跟中國漁船接頭。至於傳統必檢的A類船隻，在金門該問的是，還 剩幾艘不是A類？ 個人看法是，放棄戰地政務跟軍事管制是對的，但之後國家卻沒有建立起現代法治國家邊 境管理的完善秩序，更不用說進一步的科技執法與蒐證。這部分除了政府有意無意的忽視 ，本國要承擔很大責任之外，根源還在於中共。 就目前所知，金門馬祖還“沒有”公告中華民國領海基線，反而是被納入中共公告領海基 線之內，ROC在金馬是取巧的說有“實際管轄權”。當年這種擱置爭議的曖昧方式，最終 造成海巡等執法機關的困難，尤其是海上執法權界線跟尺度。歷年ROCCG跟中國海監、海 警，或是以前邊防部隊，在金廈海域演習交流時，都盡量著重在人道救援、醫療後送。想 跟對方討論聯合執法、查緝越界濫捕與抽沙船隻？哈哈哈，這位兄弟肯定是高粱喝不夠， 讓我多敬你一杯。 主權這關就因為中共民族主義神主牌而過不去，後續地方政府自相矛盾的業績壓力就更不 用說了。中國漁民為了生計，要規避本國禁漁期、禁用漁法等近年逐漸升高的環保生態要 求，只能大批出海到中共“管轄權”外的海域，爭奪天然資源。金馬只是因為距離首當其 衝，提早承受而已，因為東海、南海的日韓台菲越等國都遭遇相同情形，而且只會越演越 烈。這就是中共向外轉嫁經濟發展，與環境生態保育成本的現實情形。 回過頭來，即使架空幻想，讓檢調、警政、海巡在外島強硬執法，碾壓當地民意，終究也 只能治標。雖然可以大幅降低中共滲透程度，但是在民主法治的國家制度下，當地很快就 會發起公投，號召局外中立、治權獨立，不要捲入兩岸對抗的泥沼，要生存、要發展、反 戰爭、反貧窮等等。而且這種“和平公投”在政府強力執法、經濟民生重挫、居民賭爛的 情況下，通過機率很高，屆時換國旗的可能性更大。既然這麼麻煩，那海上執法就應付應 付就好，不要讓鄉親不開心。 上述內容因為隨想隨寫，越寫越多，所以雜亂無章。而且事隔多年，什麼船名、人名、船 籍編號、具體細節或內參資料等等，我都忘得差不多了，詳實舉證是不可能的。不相信的 ，就當成是小弟惡意污衊善良純樸，言行舉止間充斥滿滿人情味的金門鄉親吧，感謝各位 忍受又臭又長的講古屁話。 ps: 就算是當地人，但觀察理解能力不足，又沒有相關經驗接觸，一樣會講出與事實差距十萬 八千里的錯誤看法，而且還不明白事情嚴重性。 今天就算全金門人搭船免費，還是會有人“逃票”，搞不好還更多。因為這個行為根本與 票價無關，他們純粹是連過卡都懶而已，你完全低估部分鄉親的心態。“都明知我免費了 ，還過卡衝啥？” 而這個案例中，逃票只是其次、查核不實也只是其次。關鍵在於理應負責所屬船舶及旅客 生命財產安全的船長及船員，沒有發揮自身專業跟工作倫理，反倒帶頭違反航安要求。更 嚴重的是，不論原因是分身乏術或怠惰疏忽，船員的確沒有掌握登船人數，在現場被執法 人員建議改善後，其處置反應竟然是堅持讓旅客繼續上船，出港開航，藐視公權力及安全 法規。很遺憾的是，這個案例只是一個縮影，當年在金門遭遇這種目無法紀、我行我素的 民眾反應，是普遍發生於各個層級的執法人員身上。 --

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