发文缘起在军事版，但与版旨无关所以回归海巡版发文。本篇回忆金门海巡在立法、执法 与现实面的落差跟困境，参杂大量个人主观片面批评，请小心服用。 对於金门人，与其讨论他们的统独之争或敌我意识薄弱，不如先请他们建立现代法治观念 跟对个人生命的尊重。因为地方小、联结紧密，宗族（血缘）乡族（地缘）关系很强，时 常凌驾於政府公权力之上。 当地人不会比较清楚，因为没有相关接触、没有实际经历，不懂就是不懂。拿大小金渡轮 来说，超载不常有，但总是会发生。发生时机跟暑假、旅游旺季、举办大型活动有关（例 如小金芋头季）。以船只区分，最容易发生在限载133人的梧江号，船公司报12X人，但计 数器已经按到16X。 为什麽会有落差？因为逃票。车船处只计算购票人数，海巡以前是派一员站浮动码头按计 数器算登船人数。金门当地人逃票很普遍，例如一家人骑机车三贴四贴只刷一张卡、一群 青少年骑车呼啸而下、或是直接下坡道登船等等。假如海巡看到满载要阻止後续乘客登船 ，就有船长会发飙，说海巡阻碍乡亲回家方便，乡亲也会说超载“一点点”没关系，然後 船长迳自把船开走，海巡连可笑的劝导单都来不及开。就算事後往上报，船长也没有吊扣 执照、船员也没有参加安全讲习、船公司也没有被罚锾，但海巡就会被检讨为什麽放船出 去。嗯，要请海巡弟兄用电击棒、甩棍把船长船员放倒来阻止出航？ 後来因为缺人且效益不大，乾脆裁掉码头人力，留人坐柜台就好。船公司报多少、海巡就 报多少，皆大欢喜。反正十几二十年来都没出过事，之後也不会出事吧？ 至於鲎可以吃，大家都知道，而且某人引用的文章就自打脸了。 https://i.imgur.com/kd2pACx.jpg 退一步来说，金门水产所辛苦复育野放，要恢复野生鲎群，结果金门渔民一伸手就抓去禁 止捕捞的中国贩售，还不用耗费心力自己养殖，国家还每年无偿供货，超爽ㄉ 金门渔民的常见特色是，当中国人不好抓、不方便出现的时候或地方，就由金门人带你/ 帮你抓。什麽生态保育、越界滥捕、鱼源枯竭、偷渡走私之类的，“有林杯赚钱重要吗” （原句引用）。 这种对执行公务中的执法人员呛声行为，在本岛并非不会发生。但金门的特色在於，这是 不少当地人普遍认知跟价值观，後续还能得到在地乡亲的支持。理直气壮、不需要另外找 藉口。 再来谈中国人好不好抓的问题。早年比较没有执法人员盘查身份证的争议，直接查身份证 很容易辨别身份。问题在於，抓到之後呢？这跟中国人越界到金门潮间带采集问题相似， 即使抓到人，基层也不会有额外嘉奖跟奖金，而且根据本国立法极度宽松的情形，都只是 轻罪，罚锾没多少，即使不缴，关没多久还是要把人放回去，完全不痛不痒。即使要扣船 ，搞不好抓到的接驳船只还是金门船籍，本国法令有因此吊销渔民执照、没收作案船只网 具？至少小弟经验中没怎麽听过。 而狱政管理也是问题，如果认真抓捕偷渡走私、越界滥捕抽沙船员跟金门在地协力者。少 说要关个上千人，远超当地狱政能量。因为没有额外关押场所，以前越界抽沙被捕的中国 籍船员都暂时关在海巡总队部，不用比照监狱进工厂，只是无所事事收押，还会抱怨饭菜 难吃，再呛声下次回来要请海巡“吃好料”。但要是比照监狱待遇，首先要讨论法源依据 的问题。再来，大规模逮捕，中共官方绝对不会接受。然後一定会有圣人圣母跳出来发动 声援，签名连署、一人一信要求释放被ROCCG“虐待”的中国犯人。 所以，像越界潮间带采集这种问题，海巡除非撤哨或卫哨打茫，否则雷达守望机巡几乎都 看得到。但回报纪录之後，就只是持续监看交接而已，吃饱太闲才会有额外动作。 至於早年水头商港扩建浚深，以及金门大桥基桩工程的工作船及挖泥船，就近聘雇中国工 人的问题。登船查验身份证，就可以发现除了船长身份证是10码，其他工人大都是18码。 撇除当地包商想节省经费，不顾敌我区别、水文探测等军事敏感度，默认放行的问题。最 基本限制，这批人“不得上岸”。但“体恤”员工的船公司，还是会帮忙叫计程车带工人 去金门观光兼采买伴手礼，活络当地经济。一开始还比较嚣张的在水头码头下船，後来被 抓後，低调些，改去后丰渔港跟北堤打的。 但是当海巡要来稽查阻拦时，就会被当地人干醮说没有人情味、下船喝个小酒不会怎样啦 云云。这样优质的员工服务，真的揪感心。要是之後没有拿海巡“干扰”当藉口，说要从 台湾叫料找人，成本提高，导致工程延误和追加预算，那就更好了。 提到码头工程，另个特殊案例是某天工程挖出未爆弹（各式迫炮弹药），於是海巡支援拉 封锁线跟人车管制。偏偏有位当地老兄赶着开车回家，坚称炸弹“不会爆炸”，命令海巡 帮他挪开路障。尽管知道这位仁兄挑战达尔文奖成功的机率不高，但职责所在还是不能让 他过去，最後只能沐浴在一片脏话声中，微笑挥手礼送他绕路离开。 小三通前外岛物资高度倚靠从中国偷渡走私，我想多数人都没有意见，有在地人要补充意 见？ 但小三通之後台面化，生鲜输入直接走正式渠道，但走私一直有。搞不懂要跳针说现在金 门全靠走私的目的何在？虽然我也不意外，之前说要把反甲防空下放到後备“单位”，就 有人急不可耐的跳出来说动员教召的“後备军人”不可能操作。 金门常住人口推估仅六万多人，而非14万人的八成。但每年观光人次粗估都突破百万（尚 不计一百多万的小三通旅次），庞大观光需求所需物资，也同样高度仰赖从中国输入的各 项日用品及资源。以往岛民跟驻军可以忍受喝消毒後战备水、啃口粮、吃罐头、三五天擦 澡一次。现在观光客遇到热水水压太小、喝不到加多宝，就开始客诉，以为现在物资消耗 会比以前低？ 从经济角度分析很简单，小三通前就靠走私输入，大量便宜快速弹性的中国产品，小三通 正式化後，地方需求也增加，但市场反而被台湾产品取代？如此违反市场运作原理的情形 却能发生在金门，是不是可以去领诺贝尔经济奖？ 何况金门人也知道这个问题，只是刻意忽视而已。 https://i.imgur.com/OQ6rBuM.jpg 金酒营收每年挹注金门县政府岁入40亿元左右，近年市场营收稳定在120亿元左右。而金 门县政府岁出也在120亿正负10亿元区间波动。以2020年疫情冲击，营收99亿元，挹注33. 5亿元来猜测，假如小三通货运中断，造成高粱酒原料增加运输及采购成本，加上无法以 直接间接方式，透过正常贸易渠道销往中国市场，那麽总营收下降至8字头，挹注剩2字头 都算是保守估计。此外，还没有估算对於免税店、饭店等观光旅游及交通产业的冲击。 诚然，金门县政府财政表现尚称良好，但众多社福预算绝对无法维持。麻烦是社福易放难 收，毕竟杀父之仇易忘，夺财之恨难消。问题是，以金门人的思考逻辑，小三通中断後， 他们怨恨夺财的对象会是谁？ 再来，为什麽金门偷渡很容易，因为距离中国很近（废话XD），加还有当地人配合已久。 夜间雷达盲区加上大雾，如果没有戴夜视镜定期检视海面，很容易就被冲岸成功。至於中 途为何很难事先察觉，因为很多是跟着几乎“每天”入侵金门海域作业的船团而来，再派 出小艇偷渡。 虽然有时候可以发现某些“奇怪”的潮间带采集人士用手电筒对海上打pass，不过偷渡船 只没上岸前，也不能预防性拘捕限制他的行动。当然，没抓到也不见得是坏事，因为以前 金门灯火管制严格，晚上都乌漆嘛黑，你追得太紧，害乡亲摔到沟渠或撞树，所长可能还 要去医院包个红包慰问一下，不然也很容易触发在地乡亲包围安检所/警局“陈情”的事 件。 所以说，质疑金门管制中国人非法入境的能力如何？我只能说落实身份正常查验，绝对能 抓到一堆非法入境的中国人，啊然後呢？有没有能力把附带一狗票掩护包庇的金门乡亲、 公司行号抓进去，有没有法源依据给予重罚、查禁跟长时关押？抓到罚个几千块、关个几 天又放出来，有用吗？ 而且本岛海巡管制渔船进出港，一般情况下，大多被动坐在值班台等渔民上门报关进出港 跟登船安检，但这种模式用在金门肯定出包。因为金门渔船很多报关簿是放在安检所（但 听说本岛小港口也是如此？），而非随船。配合金门渔民习惯性不通报进出港，故意不配 合身份查验、拖时间让其他船出港等情况。众多金门海巡菜逼巴生涯中必犯的失误，就是 渔船进出港浑然不觉，等到雷达通知，甚至渔民叫你帮忙在报关簿上纪录才发现。所以执 勤时千万不能只待在岗亭内，而要把表簿册带到码头边，坐在机车上享受风吹日晒雨淋雾 霾，随时巡管港区动态。即使如此，还是会有渔民谎称只是检查网具跟引擎试俥，不用通 报，然後咻的一声出港跟中国渔船接头。至於传统必检的A类船只，在金门该问的是，还 剩几艘不是A类？ 个人看法是，放弃战地政务跟军事管制是对的，但之後国家却没有建立起现代法治国家边 境管理的完善秩序，更不用说进一步的科技执法与蒐证。这部分除了政府有意无意的忽视 ，本国要承担很大责任之外，根源还在於中共。 就目前所知，金门马祖还“没有”公告中华民国领海基线，反而是被纳入中共公告领海基 线之内，ROC在金马是取巧的说有“实际管辖权”。当年这种搁置争议的暧昧方式，最终 造成海巡等执法机关的困难，尤其是海上执法权界线跟尺度。历年ROCCG跟中国海监、海 警，或是以前边防部队，在金厦海域演习交流时，都尽量着重在人道救援、医疗後送。想 跟对方讨论联合执法、查缉越界滥捕与抽沙船只？哈哈哈，这位兄弟肯定是高粱喝不够， 让我多敬你一杯。 主权这关就因为中共民族主义神主牌而过不去，後续地方政府自相矛盾的业绩压力就更不 用说了。中国渔民为了生计，要规避本国禁渔期、禁用渔法等近年逐渐升高的环保生态要 求，只能大批出海到中共“管辖权”外的海域，争夺天然资源。金马只是因为距离首当其 冲，提早承受而已，因为东海、南海的日韩台菲越等国都遭遇相同情形，而且只会越演越 烈。这就是中共向外转嫁经济发展，与环境生态保育成本的现实情形。 回过头来，即使架空幻想，让检调、警政、海巡在外岛强硬执法，碾压当地民意，终究也 只能治标。虽然可以大幅降低中共渗透程度，但是在民主法治的国家制度下，当地很快就 会发起公投，号召局外中立、治权独立，不要卷入两岸对抗的泥沼，要生存、要发展、反 战争、反贫穷等等。而且这种“和平公投”在政府强力执法、经济民生重挫、居民赌烂的 情况下，通过机率很高，届时换国旗的可能性更大。既然这麽麻烦，那海上执法就应付应 付就好，不要让乡亲不开心。 上述内容因为随想随写，越写越多，所以杂乱无章。而且事隔多年，什麽船名、人名、船 籍编号、具体细节或内参资料等等，我都忘得差不多了，详实举证是不可能的。不相信的 ，就当成是小弟恶意污蔑善良纯朴，言行举止间充斥满满人情味的金门乡亲吧，感谢各位 忍受又臭又长的讲古屁话。 ps: 就算是当地人，但观察理解能力不足，又没有相关经验接触，一样会讲出与事实差距十万 八千里的错误看法，而且还不明白事情严重性。 今天就算全金门人搭船免费，还是会有人“逃票”，搞不好还更多。因为这个行为根本与 票价无关，他们纯粹是连过卡都懒而已，你完全低估部分乡亲的心态。“都明知我免费了 ，还过卡冲啥？” 而这个案例中，逃票只是其次、查核不实也只是其次。关键在於理应负责所属船舶及旅客 生命财产安全的船长及船员，没有发挥自身专业跟工作伦理，反倒带头违反航安要求。更 严重的是，不论原因是分身乏术或怠惰疏忽，船员的确没有掌握登船人数，在现场被执法 人员建议改善後，其处置反应竟然是坚持让旅客继续上船，出港开航，藐视公权力及安全 法规。很遗憾的是，这个案例只是一个缩影，当年在金门遭遇这种目无法纪、我行我素的 民众反应，是普遍发生於各个层级的执法人员身上。 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc), 来自: 111.71.121.240 (台湾) ※ 文章网址: https://webptt.com/cn.aspx?n=bbs/Cga/M.1644562744.A.140.html ※ 编辑: ja23072008 (111.71.121.240 台湾), 02/11/2022 15:35:41 ※ 编辑: ja23072008 (111.71.121.240 台湾), 02/12/2022 00:03:25