今日晚報 2007.10.11　 從預算看問題：海巡署文職化 軍職流失 一線幹部短缺 【中時電子報戴志揚／專題報導】 海巡署由軍、警、文、關稅等人員組成，因單位層級紊亂，監察院及立法院多次提出 糾正及質疑，要求海巡署必須進行組織精簡。海巡署名義上遵守政院組織法進行精簡， 卻為保障自己人，反而以特考、文職人員及警職人員替代，大幅縮減軍職人員編制， 造成署內軍職人員大幅流失，第一線幹部欠缺。 海巡署內目前還有五千多名當初因軍方「精實案」轉任的職業軍士官，這些軍士官必 須在八年內透過海巡特考取得文職任用資格。 由於軍職轉文職，若沒有經過國家考試，將無法取得公務系統任官資格，一旦屆齡退役，就是回家吃自己。但是這八年來，海巡署只辦過三次考試， 軍職人員只通過十餘人，意味著其餘軍職人員將等待退伍，飯碗都不保了，何來士氣可 言。 三年來，已經有一千多名經驗豐富的年輕中堅幹部軍官，認為人生已無去路，只好 自行提早退伍，轉向民間企業 ，造成海巡署人才大幅流失。 即使海巡署及行政院目前擬廢除八年條款規定，但是去年立法院內政委員會對於海巡組織法 中，有關於軍職人員的人事已有重新規劃，並將新的組織法條文逕付二讀。海巡署得知後大 驚失色，竟然動員所屬各單位國會聯絡人全力阻擋，遊說立法院內政委員不要讓該法案通過。 立委對於海巡署做法並不認同，甚至摸不著頭緒，大呼「竟然有政府單位要求立法委員打自 己單位」，阻擋委員通過有利於組織及人事架構的方案，顯見海巡署對軍職人員態度相當不友 善，而且明顯的要將軍職人員排除在外。 海巡軍官面對的「內憂外患」很多，包括任務的改變、人員一再縮減、經驗不足的新進文職人 員將取代海巡業務歷練豐富的軍職人員等等。一名海巡軍官就說，「現在工作都快丟了，要叫 我怎麼去規劃未來，甚至提起勁來執行勤務？」 許多原本擔任公職人員，或是透過特考進來，一向都擔任文書及內勤單位的文職人員，突然 間被派駐擔任擔負國家安全重任的外勤主官，上任後「除了看公文外，勤務樣樣不懂」，也令下 轄外勤單位無所是從。 所謂術業有專攻、強將手下無弱兵，凡事以專業為考量的海巡各項勤務，處處關係著國家海 防安全，不容許一絲差錯，更非「培訓場所」。因為歷史的錯置造成今日的混亂，海巡署除了 把力氣用在擋立法院預算上，更重要的，應該是靜下心來檢討本身的組織需不需要調整 --

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