今日晚报 2007.10.11　 从预算看问题：海巡署文职化 军职流失 一线干部短缺 【中时电子报戴志扬／专题报导】 海巡署由军、警、文、关税等人员组成，因单位层级紊乱，监察院及立法院多次提出 纠正及质疑，要求海巡署必须进行组织精简。海巡署名义上遵守政院组织法进行精简， 却为保障自己人，反而以特考、文职人员及警职人员替代，大幅缩减军职人员编制， 造成署内军职人员大幅流失，第一线干部欠缺。 海巡署内目前还有五千多名当初因军方「精实案」转任的职业军士官，这些军士官必 须在八年内透过海巡特考取得文职任用资格。 由於军职转文职，若没有经过国家考试，将无法取得公务系统任官资格，一旦届龄退役，就是回家吃自己。但是这八年来，海巡署只办过三次考试， 军职人员只通过十余人，意味着其余军职人员将等待退伍，饭碗都不保了，何来士气可 言。 三年来，已经有一千多名经验丰富的年轻中坚干部军官，认为人生已无去路，只好 自行提早退伍，转向民间企业 ，造成海巡署人才大幅流失。 即使海巡署及行政院目前拟废除八年条款规定，但是去年立法院内政委员会对於海巡组织法 中，有关於军职人员的人事已有重新规划，并将新的组织法条文迳付二读。海巡署得知後大 惊失色，竟然动员所属各单位国会联络人全力阻挡，游说立法院内政委员不要让该法案通过。 立委对於海巡署做法并不认同，甚至摸不着头绪，大呼「竟然有政府单位要求立法委员打自 己单位」，阻挡委员通过有利於组织及人事架构的方案，显见海巡署对军职人员态度相当不友 善，而且明显的要将军职人员排除在外。 海巡军官面对的「内忧外患」很多，包括任务的改变、人员一再缩减、经验不足的新进文职人 员将取代海巡业务历练丰富的军职人员等等。一名海巡军官就说，「现在工作都快丢了，要叫 我怎麽去规划未来，甚至提起劲来执行勤务？」 许多原本担任公职人员，或是透过特考进来，一向都担任文书及内勤单位的文职人员，突然 间被派驻担任担负国家安全重任的外勤主官，上任後「除了看公文外，勤务样样不懂」，也令下 辖外勤单位无所是从。 所谓术业有专攻、强将手下无弱兵，凡事以专业为考量的海巡各项勤务，处处关系着国家海 防安全，不容许一丝差错，更非「培训场所」。因为历史的错置造成今日的混乱，海巡署除了 把力气用在挡立法院预算上，更重要的，应该是静下心来检讨本身的组织需不需要调整 --

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