陸生來台就學與採認大陸學歷座談會在東海大(座談會概要) 五月初，開放陸生相關法案受到民進黨籍立委強力杯葛，演出鎖住會議室 抗爭鬧劇，癱瘓議事，引發爭議。隨後國立大學校院協會、私立大學校院 協進會、私立技專校院協進會共同發表聯合聲明，認為開放陸生來台及大 陸學歷採認是「三贏」政策，對國家利益、高等教育發展、青年學子學習 都有助益，公開肯定政府的政策立場；同時表示，大陸高等學校教育品質 提升，世界各國對大陸學術發展多持肯定立場，都採認其學歷，並以韓國 、日本及歐美國家積極招收陸生的事實，呼籲各界回歸理性，讓相關法案 能盡速順利通過。 所以政府對此決定廣徵各界對陸生來臺就學與大陸學歷採認方案的建議， 同時宣導開放大陸學歷採認與陸生來台就學政策，4日在東海大學舉辦中 區「陸生來臺就學與大陸學歷採認座談會」。教育部表示，在全球化趨勢 下，各國競相吸引優秀人才，並積極廣招外國及大陸學生，台灣也將推動 陸生來台就學及大陸學歷採認的政策，並提出「三限六不」理念。 「三限」指的是限制採認高等學校、限制來台陸生總量、限制學歷採認 領域等，而在「六不」方面，則包括不涉及加分優待、不影響國內招生名 額、不編列獎助學金、不允許校外打工、不會有在台就業問題、不得報考 公職考試之限制條件等。 有關陸生可能影響國人就業機會之問題 高教司科長朱俊彰說明，陸生在 學期間不能從事兼職工作，畢業或停止 修業後也不能續留台灣，依法不能 報考公務人員考試與專技人員考試。 同時政府也會針對陸生的入出境管理機制，建立標準作業程序及完整配套 措施，避免陸生在台非法滯留、打工或就業等。 教育部說明原因: 未來授權子法會明定陸生畢業或就學事由消滅後，應限期返回大陸，不得 續留臺灣，自然不會在臺就業。 另外兩岸人民關係條例第2條第4款明定「大陸地區人民：指在大陸地區設ꘊ籍之人民。」大陸地區人民並非外國人，亦未具中華民國國民身分 陸生不是外國人，也不是中華民國國民，依公務人員考試法第7條、專技術 人員考試法第8條規定不能報考公務人員考試與專技人員考試。 所以確定去大陸就學的台生，如果大陸學歷被認可，依上述這幾條法律是 有保障其工作及考照的權利!! 因此中國醫大三系皆有對此再次詢問教育部及立委要求確認醫事學歷及考 照的部分，她們給我們的答覆皆是:不會開放相關醫事學歷 中國醫藥大學學生會副會長也表示，我們不怕競爭，只擔心政策執行有漏 洞，尤其大陸部分知名學校有開設所謂的「特別班」，只需花錢就能取得 學歷，若特別班的學生獲得學歷認證，對從正統管道升學的學生不公平， 希望政府能嚴格把關。對此教育部官員說會再做更深入的了解 預計開放陸生來台人數 去年10月底教育部放寬大陸交換學生來台研修時限從4個月到1年之後，根 據教育部大陸事務工作小組的統計，目前共有894位研修時限4個月以上的 大陸交換學生分佈在臺灣校園，若加上兩星期到兩個月的短期交流生，今 年上半年總量可望上看3000人，預估會較去年同期增加五成以上。 在台灣這邊亦以每年平均900名台生赴大陸求學 (這部分當天與會的立委楊瓊櫻(贊成開放大陸學歷及陸生來台)提出另一 個數據，據大陸國家統計局資料台灣每年平均1400名台生赴大陸求學，十 年間有正式登錄學籍者約14000名台生...這方面的數值兩岸出現了不一致 的統計) 故依比例原則政府決定招收陸生 以全國招生總量0.5-1%（1,000-2,000名) 為原則。將來陸生分散到各校就讀，平均每校不會超過30名。 未來授權子法會明定以外加名額招收陸生且有總量管控(0.5~1%)，不影響 國內學生升學機會。授權子法會規定需資源充分、辦學優良、有照顧僑外 生經驗的大學，才准予招收陸生。 政策實施計畫 基本原則→階段性、漸進開放、完整配套 階段性 第一階段：修正兩岸關係條例、大學法、專科學校法，賦予法源依據 第二階段：採小規模方式辦理，並定期檢討成效，逐步推動實施。 漸進開放 以三限、六不原則，規劃後續陸生來臺就學及大陸學歷採認相關配套措施 完整配套 依法律授權，秉持三限、六不原則，廣徵意見，研擬「大陸地區學生來臺 就學及停留辦法(草案)」及修正「大陸地區學歷採認辦法(草案)」 並且將來申請學歷查驗查證須要通過層層把關： (這部分與會的教授及議員，皆有對此表示質疑，不相信政府能百分百辨別 學歷的真假!!) 1.申請人需依規定檢具相關證明文件： (1)高中以下學歷須經大陸公證處公證屬實，並經我國指定單位證明相符。 (2)大學以上學歷，除上述程序外，不得以兼讀方式取得學歷，而碩士以上 學歷需再檢具學位論文；另我國人民申請學歷採認，則須檢具國民身分證 明影本及入出國日期證明書。 2.依報考學校類別或應公職考試，分別由地方主管教育行政機關、學校、 本部或考試權責機關(構)，辦理查驗、查證及採認。 3.參考大陸官方的學歷查證系統，確保學歷真實性：當事人需先向大陸「 全國高校學生資訊諮詢與就業指導中心」辦理學歷證書(畢業證)認證，並 將認證報告檢送本部；同時需向大陸「學位與研究生教育發展中心」辦理 成績單及學位證認證，以查明證實當事人之修業期限、修習課程及是否具 備相應的學力。 4.一旦查證學歷為假造，在學者將取消入學資格；已畢業者將追繳畢業證 書。 教育部官員結語: 就政策規劃而言，開放大陸學歷採認與陸生來臺就學是希望達成以下目標 的三贏政策 對國家社會利益：透過文教交流，不僅能促進彼此互信了解，有助於兩岸 和平發展，更能藉此展現對於兩岸教育發展的主導性。 對高等教育發展：與各國共同爭取陸生前來就學，不僅能宣揚臺灣高等教 育的成就，更是提升國際競爭力的好機會；同時也促進國內大學招生來源 多元化，增加學術及教學環境多樣性。 對青年學子學習：透過與陸生的學習互動，不僅可以激勵國內學生的學習 動機，更讓兩岸學子體認臺灣民主開放價值，展現教育的柔性國力。 Q&A 1.針對僑生可在台就讀醫學系並可與以執業，擔心陸生是否比照辦理?? 僑生具有中華民國國籍者才能報考公務人員考試與專技人員考試。 至於港澳僑，也有很多人可以參與考照，其方式是跟本地人交往結婚，取得中華 民國國籍者後也具報考公務人員考試與專技人員考試的權利。 陸生不是外國人，也不是中華民國國民，所以這方面請同學放心 所以言下之意 如果循剛剛港澳僑的方式 應該也可拿到中華民國國籍 2.開放政策仍沒有完整配套，書面政策無法讓人相信，就好像美國也禁止 留學生打工，但非法打工仍相當盛行。政府能有所保證嗎? 沒回答 3.對陸生限制這麼多，卻又聲稱希望招收一流的人才來台就讀，政府不編 列獎學金，又禁止留學生打工禁止，我們真的能收到一流的學生，還是是 接收到對岸落榜考不進大學的學生? 教育部回答政府不編列獎學金，獎學金由各校自行籌措，各學校應提供 學生誘因以吸引更多一流人才。 其餘Q&A之後陸續補上... 政府承諾 1.不會影響國人就業機會 2.不會稀釋高等教育資源 3.不會有假學歷假證照情形發生 4.不會產生國內學生流向大陸的磁吸效應 以上是此次座談會的紀錄 感謝大家花時間看完這麼冗長的資料 希望提供給各位 能激發大家更多想法 可以趁機彙整釐清問題 政府預計還會再辦幾場在各地區 或許能提供其他需要的系代 在下一場座談會中提問 謝謝大家 中醫系系學會 -- ◤◥ Origin: 中國醫藥大學˙華佗 linux.cmu.edu.tw ◣◢ Author: kevinjou 從 220-140-5-156.dynamic.hinet.net 發表 ▂█ Modify: kevinjou 於 2009/06/08 Mon 23:30:32 修改 ▂█ Modify: kevinjou 於 2009/06/08 Mon 23:40:39 修改