陽光行動／客運寒冬 學者：管制鬆綁 讓業者因應市場需求 2026-01-20 00:22 聯合報 記者 胡瑞玲、甘芝萁、邱瓊玉／專題報導 客運市場長期衰退，學者建議，政府與其補貼，不如鬆綁管制，調整運價、推動轉運站聯 營，讓客運業回歸市場、發展符合旅客需求的服務。 圖／聯合報系資料照片 國光客運去年三度延遲發薪，沒想到才剛跨完年，日前又第四度欠薪；新竹客運前年底已 將桃竹苗地區的公路客運路線全收掉。 客運業營運病灶多年，但交通部至今提不出具體且有效的藥方。 交通學者認為，與其依賴補貼，政府不如鬆綁管制思維，包括運價調漲、轉運站聯營等， 讓客運業者真正面對市場需求，開發出旅客真正需要的服務。 至於雙層巴士行駛高速的國道，也引發旅客關切安全問題。 消基會交通組召集人李克聰提醒，台灣有很多高架路段，像是五楊高架等，考驗車輛耐風 程度，呼籲上路前車測中心應審慎評估，加強雙層巴士在高架國道上對風力的抵抗力。 公路乘客 多半沒有其他選擇 淡江大學運管系退休教授張勝雄表示，疫後私人運具明顯成長，國道ＥＴＣ車次年增達雙 位數，反映民眾購車與自行開車比率上升，加上疫情期間形成「避免密閉空間」的習慣， 導致搭乘公車與客運意願下降。 他以二○一四年和二○二四年的數據相比，發現國道客運營業里程減少二成五，行駛班次 少四成二，載客人數少百分之卅九，但平均載客率僅微幅上升，顯示業者並非靠「滿載」 改善經營；旅客平均旅次長度也從八十八公里縮短至六十七公里，代表長途需求流失，只 剩短途勉力支撐。 一般公路客運情況更嚴峻。近十年間旅客數大減六成八，班次剩下過去的百分之四十二， 乘載率同步下滑。他認為，這顯示現在仍搭乘客運的一群人，多半是「沒有其他選擇」的 乘客。 駕駛缺工 應先改善工作環境 張勝雄認為，班次設計、營運效率與薪資結構形成惡性循環。 他指出，國道客運不能站位，尖峰時段運能彈性極低，經常出現尖峰上不了車、離峰大量 空位閒置的情況，導致業者不願加開班次，進而影響駕駛收入，新血不願投入。 想要藥到病除，政府應開放目前針對客運業管制的思維，鬆綁對經營、價格、服務面的管 制。 李克聰也說，與其開放雙層巴士，不如思考運價合理調漲的可能性，讓國道客運也有經費 改善基礎設施，提升服務品質，撕掉國道客運「廉價運輸」的標籤；透過轉運站聯營也是 方式。 陽明交大運輸研究所教授邱裕鈞則說，關鍵還是要解決駕駛荒，建議先改善工作環境及社 會形象，並以女性駕駛為召募重點，殺出一條生路。 對此，公路局表示，今年啟動路網瘦身調整計畫，包括中短途區域路線整併和優化，評估 合併、增班或調整班次可能性，預計今年底前完成。 https://udn.com/news/story/124740/9275838 --

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