阳光行动／客运寒冬 学者：管制松绑 让业者因应市场需求 2026-01-20 00:22 联合报 记者 胡瑞玲、甘芝萁、邱琼玉／专题报导 客运市场长期衰退，学者建议，政府与其补贴，不如松绑管制，调整运价、推动转运站联 营，让客运业回归市场、发展符合旅客需求的服务。 图／联合报系资料照片 国光客运去年三度延迟发薪，没想到才刚跨完年，日前又第四度欠薪；新竹客运前年底已 将桃竹苗地区的公路客运路线全收掉。 客运业营运病灶多年，但交通部至今提不出具体且有效的药方。 交通学者认为，与其依赖补贴，政府不如松绑管制思维，包括运价调涨、转运站联营等， 让客运业者真正面对市场需求，开发出旅客真正需要的服务。 至於双层巴士行驶高速的国道，也引发旅客关切安全问题。 消基会交通组召集人李克聪提醒，台湾有很多高架路段，像是五杨高架等，考验车辆耐风 程度，呼吁上路前车测中心应审慎评估，加强双层巴士在高架国道上对风力的抵抗力。 公路乘客 多半没有其他选择 淡江大学运管系退休教授张胜雄表示，疫後私人运具明显成长，国道ＥＴＣ车次年增达双 位数，反映民众购车与自行开车比率上升，加上疫情期间形成「避免密闭空间」的习惯， 导致搭乘公车与客运意愿下降。 他以二○一四年和二○二四年的数据相比，发现国道客运营业里程减少二成五，行驶班次 少四成二，载客人数少百分之卅九，但平均载客率仅微幅上升，显示业者并非靠「满载」 改善经营；旅客平均旅次长度也从八十八公里缩短至六十七公里，代表长途需求流失，只 剩短途勉力支撑。 一般公路客运情况更严峻。近十年间旅客数大减六成八，班次剩下过去的百分之四十二， 乘载率同步下滑。他认为，这显示现在仍搭乘客运的一群人，多半是「没有其他选择」的 乘客。 驾驶缺工 应先改善工作环境 张胜雄认为，班次设计、营运效率与薪资结构形成恶性循环。 他指出，国道客运不能站位，尖峰时段运能弹性极低，经常出现尖峰上不了车、离峰大量 空位闲置的情况，导致业者不愿加开班次，进而影响驾驶收入，新血不愿投入。 想要药到病除，政府应开放目前针对客运业管制的思维，松绑对经营、价格、服务面的管 制。 李克聪也说，与其开放双层巴士，不如思考运价合理调涨的可能性，让国道客运也有经费 改善基础设施，提升服务品质，撕掉国道客运「廉价运输」的标签；透过转运站联营也是 方式。 阳明交大运输研究所教授邱裕钧则说，关键还是要解决驾驶荒，建议先改善工作环境及社 会形象，并以女性驾驶为召募重点，杀出一条生路。 对此，公路局表示，今年启动路网瘦身调整计画，包括中短途区域路线整并和优化，评估 合并、增班或调整班次可能性，预计今年底前完成。 https://udn.com/news/story/124740/9275838 --

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