沒有林業的台灣 ■中國時報2006/03/12 潘富俊 植物節是林業界的大節日，國內各保育單位，特別是林務局每年照例都會舉辦植樹活動， 台灣的林業活動表面上看來還是很蓬勃的。然而果真如此嗎？台灣林業經營的內容究竟如 何？林務局毫無疑問是執行台灣林業經營最重要的機關，台灣林業經營的指標，完全可以 由林務局的工作成效，得以一葉知秋。 近二十年來林務局的主要工作重點有二：一是高海拔的森林遊樂；二是低海拔地區的平地 造林及全民造林。森林遊樂的業務主要是服務遊客，滿足遊客居住及飲食需求。與林業有 關的業務只有在林道兩旁或住宿區附近栽植杜鵑、菊花等有色彩的植物。低海拔的全民造 林則轉包給縣市政府及鄉鎮公所負責。林務局只是負責監督及分配經費，沒有任何林業技 術的參與。 那真正的林業經營工作呢？林務局現在的造林工作從採種、育苗、栽植到森林撫育，都採 用外包作業的方式，委託廠商辦理，林業人員無需直接介入。育苗、栽植委由專業包商辦 理也就罷了，連品質要求極高的選種、採種工作，都直接交由廠商辦理，則絕對違反育林 、育種原理。 學過林木育種的都知道，林木的好壞性狀會遺傳給下一代。田野的經驗告訴我們，高大挺 直生長勢旺盛的林木，結實量一般較少，種子也大多集中在樹冠頂端；反之，種子生產量 大的林木單株，大都樹形較彎曲低小。承包商人的採種，一般是不會花大錢請專業的爬樹 工到深山中的高大樹木採種，因為，委託單位只要求種子數量。為節省成本，惡劣的廠商 甚至會到國外買種子湊數。 舉例來說，這兩年林務局要求廠商採集並培育台產之台灣肖楠及土肉桂苗木公平地造林之 用，由於種子採集不易，廠商為節省成本，轉由大陸進口品質較差、且成本較低的翠柏及 陰香種子，培育幼苗冒充台灣肖楠、土肉桂預備魚目混珠。最荒唐的是林務局分不清楚翠 柏和台灣肖楠；陰香和土肉桂的差別，驗收時，居然全部過關。所以林務局現在儲備作為 全民造林用的百萬多株台灣肖楠、土肉桂苗，事實上是來自大陸與合約原要求的不同種的 苗木。 最可悲的還是林業專業人員的處境。林業專業人員在台灣的森林經營所扮演的角色，很明 顯的已經不再是育苗、採種等專業性的工作。一個高考、普考受過嚴格林業訓練的大學畢 業生或研究生，分發到林務局，所執行的工作都與專業無關。一個著名大學的森林系教授 就曾抱怨，他的一個研究生，以高考第一名的優秀成績進入林務局，負責的業務卻是民眾 的訴訟案件。其實，這也不是個案，可以說所有的森林系畢業的學生進入林務單位，所執 行的業務也不外乎訴訟、工程發包案件及公文處理等，因為現階段的林務工作，也就只有 這些。如此下去，我們乾脆修改課程，不必再讓學生浪費時間修習甚麼育林學、樹木學、 生態學、森林經營學及森林保護學等專業科目，因為學了也沒用。 另外，台灣每年的木材進口量大於百分之九十九，也就是說我們的木材自給率不到百分之 一。自民國七十五年新林業政策實施以來就是如此，就像當年日本從台灣輸入木材一樣， 只是角色不同，我們變成了當時的日本。之前，生態保育的觀念永遠不如財政需求重要， 一直到我們自認為「進步」了，不再從事破壞生態的林木砍伐工作，而是將同樣的砍伐行 為轉移到還不十分「進步」的國家，也開始學會將自己的幸福建築在別人的土石流威脅之 上。 其實，我們國有林歷年來花費多少民脂民膏栽培的六萬多公頃造林地，由於林業政策的修 改，必須「棄其地」而不顧。這些人工林難道不應該是林業單位應該去給予更多關注的對 象？ 現在應該修改這個不合理的林業政策了。現行的林業政策是政治人物的決定，和當年毛澤 東反駁馬寅初的人口論如出一轍；我們要求製定真正符合科學原理、有學者專家參與的林 業政策，以挽救台灣的林業，並對現今提供我們木材的所有國家地區的人民有所交待。 目前的台灣，是沒有林業可言的。 （作者為林業試驗所森林生物組研究員，台師大生命科學系兼任教授） --

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