没有林业的台湾 ■中国时报2006/03/12 潘富俊 植物节是林业界的大节日，国内各保育单位，特别是林务局每年照例都会举办植树活动， 台湾的林业活动表面上看来还是很蓬勃的。然而果真如此吗？台湾林业经营的内容究竟如 何？林务局毫无疑问是执行台湾林业经营最重要的机关，台湾林业经营的指标，完全可以 由林务局的工作成效，得以一叶知秋。 近二十年来林务局的主要工作重点有二：一是高海拔的森林游乐；二是低海拔地区的平地 造林及全民造林。森林游乐的业务主要是服务游客，满足游客居住及饮食需求。与林业有 关的业务只有在林道两旁或住宿区附近栽植杜鹃、菊花等有色彩的植物。低海拔的全民造 林则转包给县市政府及乡镇公所负责。林务局只是负责监督及分配经费，没有任何林业技 术的参与。 那真正的林业经营工作呢？林务局现在的造林工作从采种、育苗、栽植到森林抚育，都采 用外包作业的方式，委托厂商办理，林业人员无需直接介入。育苗、栽植委由专业包商办 理也就罢了，连品质要求极高的选种、采种工作，都直接交由厂商办理，则绝对违反育林 、育种原理。 学过林木育种的都知道，林木的好坏性状会遗传给下一代。田野的经验告诉我们，高大挺 直生长势旺盛的林木，结实量一般较少，种子也大多集中在树冠顶端；反之，种子生产量 大的林木单株，大都树形较弯曲低小。承包商人的采种，一般是不会花大钱请专业的爬树 工到深山中的高大树木采种，因为，委托单位只要求种子数量。为节省成本，恶劣的厂商 甚至会到国外买种子凑数。 举例来说，这两年林务局要求厂商采集并培育台产之台湾肖楠及土肉桂苗木公平地造林之 用，由於种子采集不易，厂商为节省成本，转由大陆进口品质较差、且成本较低的翠柏及 阴香种子，培育幼苗冒充台湾肖楠、土肉桂预备鱼目混珠。最荒唐的是林务局分不清楚翠 柏和台湾肖楠；阴香和土肉桂的差别，验收时，居然全部过关。所以林务局现在储备作为 全民造林用的百万多株台湾肖楠、土肉桂苗，事实上是来自大陆与合约原要求的不同种的 苗木。 最可悲的还是林业专业人员的处境。林业专业人员在台湾的森林经营所扮演的角色，很明 显的已经不再是育苗、采种等专业性的工作。一个高考、普考受过严格林业训练的大学毕 业生或研究生，分发到林务局，所执行的工作都与专业无关。一个着名大学的森林系教授 就曾抱怨，他的一个研究生，以高考第一名的优秀成绩进入林务局，负责的业务却是民众 的诉讼案件。其实，这也不是个案，可以说所有的森林系毕业的学生进入林务单位，所执 行的业务也不外乎诉讼、工程发包案件及公文处理等，因为现阶段的林务工作，也就只有 这些。如此下去，我们乾脆修改课程，不必再让学生浪费时间修习甚麽育林学、树木学、 生态学、森林经营学及森林保护学等专业科目，因为学了也没用。 另外，台湾每年的木材进口量大於百分之九十九，也就是说我们的木材自给率不到百分之 一。自民国七十五年新林业政策实施以来就是如此，就像当年日本从台湾输入木材一样， 只是角色不同，我们变成了当时的日本。之前，生态保育的观念永远不如财政需求重要， 一直到我们自认为「进步」了，不再从事破坏生态的林木砍伐工作，而是将同样的砍伐行 为转移到还不十分「进步」的国家，也开始学会将自己的幸福建筑在别人的土石流威胁之 上。 其实，我们国有林历年来花费多少民脂民膏栽培的六万多公顷造林地，由於林业政策的修 改，必须「弃其地」而不顾。这些人工林难道不应该是林业单位应该去给予更多关注的对 象？ 现在应该修改这个不合理的林业政策了。现行的林业政策是政治人物的决定，和当年毛泽 东反驳马寅初的人口论如出一辙；我们要求制定真正符合科学原理、有学者专家参与的林 业政策，以挽救台湾的林业，并对现今提供我们木材的所有国家地区的人民有所交待。 目前的台湾，是没有林业可言的。 （作者为林业试验所森林生物组研究员，台师大生命科学系兼任教授） --

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