農委會投13億推廣有機與友善農業 強調「團體管理為主 政府稽核為輔」 by 上下游記者 孔德廉 on 2017 年 05 月 16 日 ------------------------------------------------------------------------------ 為了在今年年底達成友善及有機耕作面積達一萬公頃的目標，農委會日前發佈《有機及友 善環境耕作補貼要點》，希望各地採用對環境友善農法的農民、農企業和組織，能以「團 體」方式來獲得補助，不過有農民認為誘因不足，且對於友善農法該如何認定充滿疑惑； 對此，主責補貼發放的農糧署，今強調無法對單一個案的農民進行逐一認證，才會以「團 體管理為主、政府稽核為輔」為概念來規範友善耕作，一旦團體符合對環境友善且不使用 化肥等大原則，並獲得專家小組審核後，「農民的管理、農法的推廣和產品的銷售」等責 任就須由團體承擔，若農民產品抽測不符標準比例太高，友善團體也會被「三振」，目的 就是為了倚靠「團體的管理」。 國內有機友善農地佔全國0.8％ 農委會訂目標今年底將額外增加三千公頃 對於國內有機及友善農地面積的增長，前後任主委都曾宣示今年就要達標，然而目前狀況 為何？農糧署資材組組長黃俊欽指出，截至今年四月底為止，通過有機驗證的農戶數在 2915戶，面積則是6979公頃，佔國內總耕地面積約0.8％，雖較十年前已成長三倍多，但 也還有3000公頃需要努力，因此規劃今年擴增1500公頃在有機農地上，另外1500公頃則希 望由友善耕地來補足，這部分經費也在行政院的核定下，將去年的2.7 億元大幅提升到 12.94億元。 採行友善及有機耕作 每年每公頃給予3至8萬元不等補貼 至於具體該怎麼做？農糧署有機科科長賴明陽則指出，重點將擺在友善及有機耕作的補貼 上，這部分是採對地的方式發放給農民，分為生態獎勵給付及收益減損補貼，按有機或友 善耕作農地的面積，每年每公頃補貼給予3至8萬元不等的金額，目的就是希望以公共資源 支持農業生產朝友善環境前進。 農糧署：友善農業採第二方驗證 友善團體由審認小組進行資格審查 賴明陽亦表示，在友善的認定上，由於沒辦法針對每位農民作逐一的認證，因此不同於有 機的第三方驗證，友善則採取針對「友善團體」的第二方驗證，由12位專家學者和一線人 員組成的「審認小組」將負責審查團體資格，再由團體來登錄旗下的農民，只要符合維護 水土資源、生態環境、生物多樣性，促進農業友善環境、資源永續利用，及生產過程不使 用合成化學物質、基因改造生物及產品的大原則，就可向農糧署申請為友善團體。 相較傳統有機農業是透過第三方驗證，讓生產者和消費者在互不認識狀態下認明有機農產 品，第二方認證，例如「參與式保障系統」（Participatory Guarantee System，簡稱 PGS）強調透過多方利害關係人的參與，建立信任關係，例如消費者組成團體到產地和生 產者互動，共同擬定耕作標準等共識，同時便可深化消費者對有機農業的認識。 http://imgur.com/2XqMKew.jpg 部落e購的嘉義嘉義原農協同組合每個月固定舉行一次PGS共識會議（圖片提供／上下游） 要成為友善團體 農民管理、農法推廣、產銷劃設和會務組織都得健全 「不過農民的管理、農法的推廣、產銷的劃設、甚至是團體內部的會務組織，也是審認小 組審查的重點之一」，賴明陽強調，並不是只要有理念就符合友善團體的資格，要通過認 證就得把所有的機制做到完備，從生產到銷售建立完整體系，同時後端產品也要有很好的 管控，才有資格成為友善團體。他也舉慈心基金會為例，指出該團體的已經建立兩百公頃 的規模，且後端檢驗具一定水準，是可參考的方向。 然而除現在已較具規模的團體外，採行友善農法的社區也能符合補貼資格嗎？彰化縣埔鹽 鄉大有社區，以自製生物炭撒入兩公頃的稻田中，增加土壤中的微量元素及碳量，並在田 間飼養鴨子來減少雜草生長、同時減少蟲害，末端則靠著社區內的「柑仔店」和網路，來 販售友善栽培的「金碳稻」，這樣是否符合資格？居民提出疑問，對此，農糧署強調社區 也是團體的一環，像大有社區就是推動友善農業極佳的例子，因此鼓勵相近的社區團體也 可一同提出申請。 http://imgur.com/RKdtWwF.jpg 友善採團體管理為主？ 農糧署：因不會有標章認證 不過友善耕作的規劃為何以團體管理為主、政府稽核為輔？賴則解釋，在規劃中獲得友善 認證的農產品「未來不會像有機官方標章一樣，有任何標章證明」，因此銷售部分除了靠 友善團體既有的銷路外，他們也得思考如何來做農法、產品等行銷，好取得消費者信任， 同時兼顧農民生計。 此外，由於友善的檢測標準跟有機一樣，政府在友善團體的稽核上也訂有「三振條款」， 若團體無法管好旗下農民濫用藥等問題，像一年被抽出五件違法，該團體就會被取消資格 ，連帶底下所有農民也自動從友善中除名，農委會就是希望以團體自主管理的方式來進行 。 為推廣有機及友善耕作 農委會另推出多項措施 此外，為了推廣有機及友善耕作面積，農糧署資材組組長黃俊欽表示，補貼之餘還推出多 項輔導措施，如有機驗證及檢驗費補助，可按農民實際繳交費用總額補助至9成，另外對 於有機及友善耕作農民最常使用的有機質肥料，補助標準也由每公頃施用10公噸補助2萬 元提高至3萬元，並新增補助使用微生物肥料每公頃5千元。 黃也指出，有機友善的帶動會由校園午餐和團膳的擴大消費來配合，最終期待《有機農業 促進法》能盡快成為優先法案，排入立院審查。 延伸閱讀: ‧對地綠色環境給付計畫明年開跑 四大基礎「堆疊式補貼」 盼促進農業永續發展 https://www.newsmarket.com.tw/blog/95069/ ‧官方版《有機農業法草案》 http://www.afa.gov.tw/organicAgriculture.aspx?CatID=809 ‧民間版《有機農業促進條例草案》 http://www.youngsun.org.tw/files/other/youngsun201605.pdf ‧更寬廣的有機3.0─參與式保障系統PGS概述 https://www.newsmarket.com.tw/blog/87621/ ------------------------------------------------------------------------------ 來源網址: https://www.newsmarket.com.tw/blog/95353/ --

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