农委会投13亿推广有机与友善农业 强调「团体管理为主 政府稽核为辅」 by 上下游记者 孔德廉 on 2017 年 05 月 16 日 ------------------------------------------------------------------------------ 为了在今年年底达成友善及有机耕作面积达一万公顷的目标，农委会日前发布《有机及友 善环境耕作补贴要点》，希望各地采用对环境友善农法的农民、农企业和组织，能以「团 体」方式来获得补助，不过有农民认为诱因不足，且对於友善农法该如何认定充满疑惑； 对此，主责补贴发放的农粮署，今强调无法对单一个案的农民进行逐一认证，才会以「团 体管理为主、政府稽核为辅」为概念来规范友善耕作，一旦团体符合对环境友善且不使用 化肥等大原则，并获得专家小组审核後，「农民的管理、农法的推广和产品的销售」等责 任就须由团体承担，若农民产品抽测不符标准比例太高，友善团体也会被「三振」，目的 就是为了倚靠「团体的管理」。 国内有机友善农地占全国0.8％ 农委会订目标今年底将额外增加三千公顷 对於国内有机及友善农地面积的增长，前後任主委都曾宣示今年就要达标，然而目前状况 为何？农粮署资材组组长黄俊钦指出，截至今年四月底为止，通过有机验证的农户数在 2915户，面积则是6979公顷，占国内总耕地面积约0.8％，虽较十年前已成长三倍多，但 也还有3000公顷需要努力，因此规划今年扩增1500公顷在有机农地上，另外1500公顷则希 望由友善耕地来补足，这部分经费也在行政院的核定下，将去年的2.7 亿元大幅提升到 12.94亿元。 采行友善及有机耕作 每年每公顷给予3至8万元不等补贴 至於具体该怎麽做？农粮署有机科科长赖明阳则指出，重点将摆在友善及有机耕作的补贴 上，这部分是采对地的方式发放给农民，分为生态奖励给付及收益减损补贴，按有机或友 善耕作农地的面积，每年每公顷补贴给予3至8万元不等的金额，目的就是希望以公共资源 支持农业生产朝友善环境前进。 农粮署：友善农业采第二方验证 友善团体由审认小组进行资格审查 赖明阳亦表示，在友善的认定上，由於没办法针对每位农民作逐一的认证，因此不同於有 机的第三方验证，友善则采取针对「友善团体」的第二方验证，由12位专家学者和一线人 员组成的「审认小组」将负责审查团体资格，再由团体来登录旗下的农民，只要符合维护 水土资源、生态环境、生物多样性，促进农业友善环境、资源永续利用，及生产过程不使 用合成化学物质、基因改造生物及产品的大原则，就可向农粮署申请为友善团体。 相较传统有机农业是透过第三方验证，让生产者和消费者在互不认识状态下认明有机农产 品，第二方认证，例如「参与式保障系统」（Participatory Guarantee System，简称 PGS）强调透过多方利害关系人的参与，建立信任关系，例如消费者组成团体到产地和生 产者互动，共同拟定耕作标准等共识，同时便可深化消费者对有机农业的认识。 http://imgur.com/2XqMKew.jpg 部落e购的嘉义嘉义原农协同组合每个月固定举行一次PGS共识会议（图片提供／上下游） 要成为友善团体 农民管理、农法推广、产销划设和会务组织都得健全 「不过农民的管理、农法的推广、产销的划设、甚至是团体内部的会务组织，也是审认小 组审查的重点之一」，赖明阳强调，并不是只要有理念就符合友善团体的资格，要通过认 证就得把所有的机制做到完备，从生产到销售建立完整体系，同时後端产品也要有很好的 管控，才有资格成为友善团体。他也举慈心基金会为例，指出该团体的已经建立两百公顷 的规模，且後端检验具一定水准，是可参考的方向。 然而除现在已较具规模的团体外，采行友善农法的社区也能符合补贴资格吗？彰化县埔盐 乡大有社区，以自制生物炭撒入两公顷的稻田中，增加土壤中的微量元素及碳量，并在田 间饲养鸭子来减少杂草生长、同时减少虫害，末端则靠着社区内的「柑仔店」和网路，来 贩售友善栽培的「金碳稻」，这样是否符合资格？居民提出疑问，对此，农粮署强调社区 也是团体的一环，像大有社区就是推动友善农业极佳的例子，因此鼓励相近的社区团体也 可一同提出申请。 http://imgur.com/RKdtWwF.jpg 友善采团体管理为主？ 农粮署：因不会有标章认证 不过友善耕作的规划为何以团体管理为主、政府稽核为辅？赖则解释，在规划中获得友善 认证的农产品「未来不会像有机官方标章一样，有任何标章证明」，因此销售部分除了靠 友善团体既有的销路外，他们也得思考如何来做农法、产品等行销，好取得消费者信任， 同时兼顾农民生计。 此外，由於友善的检测标准跟有机一样，政府在友善团体的稽核上也订有「三振条款」， 若团体无法管好旗下农民滥用药等问题，像一年被抽出五件违法，该团体就会被取消资格 ，连带底下所有农民也自动从友善中除名，农委会就是希望以团体自主管理的方式来进行 。 为推广有机及友善耕作 农委会另推出多项措施 此外，为了推广有机及友善耕作面积，农粮署资材组组长黄俊钦表示，补贴之余还推出多 项辅导措施，如有机验证及检验费补助，可按农民实际缴交费用总额补助至9成，另外对 於有机及友善耕作农民最常使用的有机质肥料，补助标准也由每公顷施用10公吨补助2万 元提高至3万元，并新增补助使用微生物肥料每公顷5千元。 黄也指出，有机友善的带动会由校园午餐和团膳的扩大消费来配合，最终期待《有机农业 促进法》能尽快成为优先法案，排入立院审查。 延伸阅读: ‧对地绿色环境给付计画明年开跑 四大基础「堆叠式补贴」 盼促进农业永续发展 https://www.newsmarket.com.tw/blog/95069/ ‧官方版《有机农业法草案》 http://www.afa.gov.tw/organicAgriculture.aspx?CatID=809 ‧民间版《有机农业促进条例草案》 http://www.youngsun.org.tw/files/other/youngsun201605.pdf ‧更宽广的有机3.0─参与式保障系统PGS概述 https://www.newsmarket.com.tw/blog/87621/ ------------------------------------------------------------------------------ 来源网址: https://www.newsmarket.com.tw/blog/95353/ --

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