農地工廠高污染？低污染？ 經濟部這麼認定，環保署裁罰紀錄這樣查 第一次查農地工廠就上手（五）：高污染、低污染的爭點 建立於 2017/03/02 上稿編輯： 陳文姿 本報2017年3月2日台北訊，陳文姿報導 ------------------------------------------------------------------------------ 為了增加對非法農地工廠的掌握，政府從2010年開始進行臨時工廠登記 （參見此篇）。 由於高污染工廠有污染農地之虞，因此，政府並不允許中高污染工廠辦理臨時登記，而是 採輔導中高污染工廠進入工業區、甚至嚴加取締的政策。 高、低污染農地工廠命運大不同，但地球公民基金會、環境資訊協會在深入分析後，卻發 現高、低污染工廠認定的漏洞：一是經濟部只列出了36項中高污染產業，條件非常寬鬆。 二、只要曾取得「環保許可文件」，即便是中高污染產業也可以辦理臨時登記。三、這些 號稱低污染或是具有環保許可文件的工廠，有許多是環保署開罰的「常客」。 這些中高污染工廠在寬鬆的認定條件下，隨著臨時工廠登記與特定地區的規畫（參見此篇 ），一步步進入合法化的空間，成為農地上的長期隱憂。 http://imgur.com/Kj0BDyY.jpg 圖一：高污染、中低污染工廠的認定影響農地的安全。攝影：陳文姿。 為進一步了解農地工廠，就從查詢環保署開罰的紀錄與經濟部36項對中高污染的認定開始 。 污染裁處紀錄這樣查：環保署「列管污染源資料查詢系統」 環保署列管污染源資料查詢系統（http://prtr.epa.gov.tw），在「文字搜尋」輸入工廠 名稱即可。以下以曾經被地球公民基金會點名，且確認是臨時工廠（參見此篇）的「夆昌 皮革」為例。 1. 「文字搜尋」輸入後即可點選公司名稱，進到公司基本資料的畫面。（圖二） 2. 點選左欄的「裁處資訊」即會出現各年度的裁處紀錄，除了點選年度外，選「展開」 即會顯示全部記錄。（圖三）由此可見工廠因違反水污染防治法、廢棄物清理法、空氣污 染防制法的裁處紀錄。 http://imgur.com/a5JeD5S.jpg 圖二：用「文字搜尋」找出公司名稱。 http://imgur.com/quai6Of.jpg 圖三：先點左欄的「裁處資訊」。 根據台灣環境資訊協會分析，已核准臨時登記的工廠產生的廢棄物大都受《空氣污染防制 法》、《水污染防治法》、《廢棄物清理法》、《土壤及地下水污染整治法》管制。也就 是說，製造業工廠都有污染物。 那麼，究竟經濟部用什麼標準來認定「低污染」呢？ 低污染工廠這樣認定：經濟部的36項中高污名單與例外條款 哪些屬中高污工廠，必須離開農地、哪些屬低污工廠，可以「暫時」留下來？經濟部主要 依據《未登記工廠補辦臨時工廠登記辦法》第4條附件的36種非屬低污染事業。這項表格 屬負面表列，上榜的就不能申請臨時登記。但在環保團體追蹤下，卻發現問題重重。 問題一：環保許可文件。圖三所舉例「夆昌皮革」即表格內的「1301皮革、毛皮整製業」 ，屬於中高污染產業（經濟部定義「非屬低污」），為何可以申請臨時登記？經濟部中部 辦公室解釋，因為這些工廠都有購買污染防治的環保設備，經濟部曾於2006年訂下「協助 未登記工廠取得環保許可文件作業程序」，並讓取得環保許可文件的工廠適用工廠臨時登 記，以便進一步納管【註】。 雖然經濟部解釋，這些工廠願意購買污染防治設備，已經是相對比較好的工廠，納管比不 管好。對此，地球公民基金會研究員吳其融指責極不合理。他說，高污染工廠購買污染防 治設備本來就是應盡的基本責任，政府應該要求工廠達到的最低標準。而且，購買防治設 備不代表工廠就不會排放污染，也不代表工廠就可以被視為低污染產業。 問題二：中高污染行業別認定大幅縮減。2011年經濟部將原本認定50項行業別屬中高污染 事業大幅刪減為36項，讓原本認定非屬低污染的輪胎製造、水泥製品製造、瀝青混凝土、 鋼鐵鑄造業、電子管製造業等業別均列入低污染事業。 原本被抨擊過於寬鬆的50項認定標準，經濟部又一舉大刪14項，讓更多中高污染工廠被認 定為低污染。例如：鋼鐵鑄造業的事業廢棄物量有廢酸洗液、感應電爐爐碴、廢鑄砂、水 泥製品製造業可能有石材礦泥、鋁鑄造業會有廢油混合物、混合廢液。大門一開後，應被 認定中高污染工廠可能隨著低污染的輔導方案「常駐」農地。 高低污染差很大？ 魔鬼就在細節裡 為何中高與低污染行業的認定如此關鍵？根據《工廠管理輔導法》，中高污染行業的農地 工廠因有污染農地之虞，不可申臨時登記，只有低污染的工廠才可辦理臨登。取得臨登的 工廠才符合將農地改成丁種建築用地的標準，等於是獲得「在地永續經營」的門票。 http://imgur.com/9rBAvlf.jpg 圖三：補辦登記的好處部分簡報。資料來源：未登記工廠補辦臨時登記簡報。 簡言之，中高污染的工廠，例如鋼鐵鑄造、輪胎、瀝青、水泥，或是有「環保許可文件」 的高污染工廠依法辦理臨登後，如符合特定區的條件並申請變更後，就可「合法」的矗立 在農地上。屆時，將難以要求它們離開農地。（系列報導5/6，未完待續） ※ 註：此辦法已廢除，2010年之後無法循此辦法取得環保文件。 ------------------------------------------------------------------------------ 【第一次查農地工廠就上手】系列報導 認識土地分區：農地邊有工廠，就是違法的嗎？查農地工廠前必備小知識 全台土地查詢：發現農地工廠先查土地分區 以手機APP／瀏覽器這樣查 地方也有專屬好工具手機：台中158不動產資訊網易學易用 農地工廠也能合法化：臨時工廠登記這麼查 農地工廠高污染？低污染？ 經濟部這麼認定，環保署裁罰紀錄這樣查 ------------------------------------------------------------------------------ 原文連結: http://e-info.org.tw/node/203016 --

※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 60.248.150.67 ※ 文章網址: https://webptt.com/m.aspx?n=bbs/Agriculture/M.1488503891.A.CBF.html