台農發租台糖千頃土地 種香蕉外銷 改革領頭羊或民間最強競爭對手？ by 上下游記者 賴郁薇 on 2017 年 02 月 15 日 in 農學堂 去年底，南部農業界傳聞，有不具名「大戶」要到台糖地上種香蕉，傳聞指向剛成立不久 的「國家農業隊」台農發公司。 台農發董事長陳郁然證實，預計找1200公頃的台糖農地，其中八九成將投入種植香蕉，目 標將面積設在1000公頃，希望盡快找到適種農地，招募人手到農場工作，但也不排除與既 有農戶合作的可能性。 屏東香蕉研究所估計，外銷香蕉每公頃產量約在35─40公噸，1000公頃至少產出3萬5千公 噸香蕉，目前國內香蕉總生產量約29萬公噸，若台農發順利租地開種，將一舉成為國內香 蕉大戶，產出全國12%香蕉產量。 對此，高雄美濃農會總幹事鍾清輝表示「樂觀其成，但有疑慮。」若外銷需求沒那麼大， 台農發所種的香蕉是否會流入國內市場？衝擊國內香蕉價格？ 陳郁然表示，台農發當然是以衝外銷為主，但若國內香蕉產量不足、農糧署要求釋出香蕉 調節國內市場時，台農發也會全力配合農糧署指令。農委會副主委陳吉仲表示，台農發承 租台糖土地種香蕉絕對只供外銷之用，不會打擊國內香蕉市場。 外銷麻煩價格未必高 農友意願不高 近五年來，台灣香蕉生產量約在29萬公噸上下波動，僅有民國104年下滑至27萬公噸，但 外銷量卻是節節敗退，外銷量一路從民國100年的1,2840公噸跌至民國104年的3,283公噸 ；外銷量確實逐年遞減，但這真代表農民外銷意願不高嗎？ 「台灣香蕉外銷確實是以『一次性外銷』為主。」鍾清輝坦言，香蕉生產量夠才出口，若 生產量不夠就不出口，「以貿易的角度來看，這樣一次性出口確實是不行的。」貿易必須 穩定、持續，才可能拓展外銷通路。 蕉研所所長趙治平也表示，目前國內香蕉外銷主要卡在價格、產量、規格；蕉農考量國內 銷價比國際銷價高，再加上外銷注重品質，有些香蕉稍微有點黑點，或者規格不符合，可 能就會被打為不良品，種種因素加起來，導致蕉農契作外銷意願始終不高，反以內銷導向 為主。 http://imgur.com/1h0US2l.jpg 香蕉採收後品質管理是外銷重要考慮（攝影/蔡佳珊） 台農發租地自種香蕉 農民團體疑慮 為何台農發不直接向農民收購香蕉、或輔導國內現有種植導向外銷，反而要另起爐灶、自 行生產？陳郁然表示，現在香蕉外銷最主要卡關的重點就是產量不夠、香蕉品質不符合外 銷標準，因此台農發自然不能胡亂收購，而是必須調整外銷生產模式、提升台灣香蕉外銷 品質，才是台農發的首要任務。 陳郁然強調，台農發的重點不是要賺很多錢，而是要讓整個產銷流暢。台灣目前產銷還有 太多需要改善的地方，唯有改善生產環境、預冷設備、分級包裝，才有可能提升外銷品質 。 台農發目前規劃，可能是先以薪水聘請農民到台糖土地耕種，將種出來的香蕉外銷，若有 淨賺盈餘，就跟農民對半分紅，賺一百萬就跟農民平分五十萬，算是年終紅利；若是虧損 ，則虧損完全由台農發吸收。 陳郁然強調，台農發當然也願意跟農民收購香蕉拚外銷，但前提是，蕉農必須要按照台農 發規劃的生產流程操作、生產安全無毒的農產品，台農發也會監督農民生產流程，確保品 質符合外銷需求；且目前，該合作模式也將重點放在香蕉園規模5甲～10甲的農戶。 鍾清輝表示「樂觀其成，但有疑慮。」他說明，台灣香蕉生產量確實需要衝高才能外銷， 但建議鼓勵現有農民承租休耕地來種香蕉，轉交給台農發外銷，而不是讓台農發自己找台 糖地種香蕉外銷，「如此一來，不僅能夠避免復耕地搶種高麗菜等農作物、減少國內產銷 失衡情況，還能夠穩定專門外銷的農產產量。」是比較實際、又不會傷害農民的做法。 http://imgur.com/DeuxHFX.jpg 攝影/蔡佳珊 萬一產量過多，是否回銷台灣？ 撇開合作模式不談，未來香蕉流向也是一大疑慮，鍾清輝表示，若外銷需求沒那麼大，台 農發所種的香蕉是否會流入國內市場？若這些香蕉不純粹做外銷，有可能會衝擊國內穩定 的香蕉價格、影響專攻國內市場的蕉農。 鍾清輝的擔心其來有自。2006年台灣曾經爆發貿易商大規模向台糖租地種香蕉，根據農糧 署數據，當時承租面積高達1,897公頃，全台香蕉種植面積較2005年增加15%；但到了日本 ，業者卻削價競爭，甚至互相中傷，外銷數量不增反減，導致2006年10月、2007年4月～7 月香蕉供過於求、嚴重滯銷。 農委會隨即啟動農安機制，以1公斤5元價格收購高達9千多噸的香蕉，市價才漸趨平穩； 台糖等相關單位也因此訂出香蕉種地承租上限500公頃，現更調降到400公頃，貿易商若欲 承租土地，需檢附出口量實力才得以承租。 那麼台農發是否也受此承租規範約束？台糖綜合規劃組蘇姓員工表示，目前尚未談好要租 多少地，但理論上仍要受制於承租上限，「也不是台農發要租多少就租多少。」 蘇姓員工也表示，考量台農發是新成立的公司，可能無法提出證據佐證出口實力，「因此 台農發必須舉證拿到哪些通路、哪些訂單才能夠租地。」目前種蕉用地尚有300多公頃承 租額度，至於台農發能承租多少？400公頃承租上限是否要受外銷策略而調整？仍須進一 步與農委會、台農發洽談。 對此，陳吉仲強調，台農發承租台糖土地種香蕉絕對只供外銷之用，不會回流國內市場、 衝擊國內蕉價，「總之，一定是外銷需求訂單綁生產面積。」以免錯估外銷需求、生產過 剩、打擊國內香蕉市場的慘劇再度上演。 台糖租地獨厚台農發？陳郁然：國家土地可思考如何發展 而台糖種蕉土地承租上限是否有可能為了台農發而有所調整？陳吉仲首先澄清，「絕對不 會獨厚台農發！」若真要調整，必須先考量整體台灣香蕉外銷策略方向，才能知道是否要 調整承租上限。雖然農委會表態不會獨厚台農發，仍難免引起外界質疑。 出口日本的王姓香蕉貿易商表示，以外銷角度來看，台灣香蕉生產量真的不夠；然而，台 農發為衝產量，積極與台糖洽談租地，雖然台農發說得好聽，不與民爭利，但一般貿易商 想跟台糖租地，都還要看出口量有多少才能標多少地，台農發卻那麼輕易就能喊出要地千 頃，怎麼會不搶地？ 陳郁然表示，目前台農發將目標面積設在1000公頃，但這麼大面積的台糖農地不可能一次 談成，現在正分成200公頃、200公頃談，走訪台東、屏東、中部縣市，希望盡快找到適種 農地。 但陳郁然也說，現在台糖好的農地真的不那麼好找，好的地都已經先被搶走了；目前有在 跟林務局、農委會、台糖等單位討論是否有可能釋出平地造林到期的用地，供農業使用， 但還在談，「台糖土地也是國家土地，若有國家發展項目，應該可以思考如何運用。」 http://imgur.com/pChj6vM.jpg 前紐西蘭Zespri奇異果公司全球行銷總裁陳郁然出任台農發公司董事長（攝影/賴郁薇） 蕉研所：樂見重量級操盤手進場 「外銷是個很好的方向，有台農發這樣的重量級操盤手算是個開始。」趙治平則表示，外 銷需要從長計議，目前蕉農對於外銷有著許多成見而不願投入，或許先以台農發為起頭， 建立一套好的運作模式，提高外銷能見度，能讓蕉農看到外銷契機、放下成見，進一步調 整種植、採收模式，一起投入拚外銷。 「台農發要租那幾百公頃、一千公頃台糖農地種香蕉不是重點！重點是，要如何從這幾百 公頃的示範生產地為起點，吸引國內廣大蕉農投入合作、生產符合外銷標準規格的香蕉。 」陳吉仲表示，唯有台農發與蕉農合作生產符合外銷需求的香蕉，才能夠真正衝高能供外 銷的香蕉產量、提高農民收益。 原文連結: https://www.newsmarket.com.tw/blog/91941/ --

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