政府要查台大140名兼職教授 學者：為拔管「株連甚廣」 2018-05-03 18:11聯合報 記者馮靖惠╱即時報導 金管會主委顧立雄今天在立法院表示，要查台大140位擔任獨董的教授，是否都是採取回 溯同意的方式處理。學者表示，教育部為了羅織罪名「拔管」，竟然將這麼多優秀的教授 全部解釋成「違法偷跑」，此種為了消滅敵人向自己陣地丟炸彈的作法，簡直就要「血流 成河」、「株連甚廣」。 文化大學行政管理學系教授項程華表示，依據「國立台灣大學非兼任行政主管職務之專任 教師任職或兼職營利事業機構或團體準則」第4條第3項規定：「前二項教師，均應經本校 核准後始得任職或兼職。」然而，現在教育部卻說管中閔違法，教育部的「專家」援引台 大人事室「國立台灣大學專任教師（研究人員）兼任非政府機關職務簽辦表」上「注意事 項」的第三點：「三、專任教師(研究人員)應經本校書面同意，始得於校外兼職。」 「教育部錯把溫馨提醒當作法規命令。」 項程華表示，到底是依照兼職準則校長核准即可，還是按照人事室簽辦表注意事項要書面 同意才行？台大「兼職準則」，是校務會議通過的法規命令。「簽辦表注意事項」，不是 行政命令也不是行政規則，因為行政規則需要長官簽署、登載公報、有效下達才有拘束力 （行政程序法第160,161條），最多只能算是行政指導、溫馨提醒。 項程華表示，光是台大一校這一年校外兼職有37人之中，就有35人高達95%是在校長核准 後就進行兼職，書面同意是後送。為了羅織罪名就增加原先校務會議通過的法規所並無之 規定，硬是把絕大多數的校外兼職者解釋成違法，將這麼多優秀的教授全部解釋成「違法 偷跑」，此種為了消滅敵人向自己陣地丟炸彈的作法簡直就要「血流成河」、「株連甚廣 」。 項程華指出，退一萬步而言，就算最嚴格的解釋書面同意是生效條件，但仍有法律解釋的 空間，行政行為必須兼顧管理與服務。學校行政，可以採「事前審核」與也有採取「事後 追認」，學理上稱為「溯及既往的生效」。管中閔已經審核完畢經校長同意，完全符合校 外兼職的規定，在進入電子化公文、電子簽章的時代，「電子簽核」已經相當於「書面同 意」，用上個世紀的官僚制度來討論要「以稿代簽」、「簽稿併呈」、「簡便行文表」實 在不符合教育部每年定頒「提升服務品質計畫」推動教育服務品質。 產學合作簽約完成豈可混淆為「核准」的條件？項程華指出，這也是誤解規定，台大人事 室「國立台灣大學專任教師(研究人員)兼任非政府機關職務簽辦表」，研發處了欄位寫明 ：「奉核定後將於該公司簽訂□產學合作契約□學術回饋金契約。」另外，校長核定下方 欄位，才是繼續辦理（賡續處理情形）包括：簽訂產學合作契約、簽訂學術回饋金契約， 整個流程十分清楚。也符合必須先核准同意兼職，具備兼職該企業獨董的身分，學校才與 該企業簽訂合作契約的邏輯。 https://udn.com/news/story/7266/3122062 --

※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 118.233.93.166 ※ 文章網址: https://webptt.com/m.aspx?n=bbs/AfterPhD/M.1525350693.A.651.html ※ 編輯: zkow (118.233.93.166), 05/03/2018 20:32:06