政府要查台大140名兼职教授 学者：为拔管「株连甚广」 2018-05-03 18:11联合报 记者冯靖惠╱即时报导 金管会主委顾立雄今天在立法院表示，要查台大140位担任独董的教授，是否都是采取回 溯同意的方式处理。学者表示，教育部为了罗织罪名「拔管」，竟然将这麽多优秀的教授 全部解释成「违法偷跑」，此种为了消灭敌人向自己阵地丢炸弹的作法，简直就要「血流 成河」、「株连甚广」。 文化大学行政管理学系教授项程华表示，依据「国立台湾大学非兼任行政主管职务之专任 教师任职或兼职营利事业机构或团体准则」第4条第3项规定：「前二项教师，均应经本校 核准後始得任职或兼职。」然而，现在教育部却说管中闵违法，教育部的「专家」援引台 大人事室「国立台湾大学专任教师（研究人员）兼任非政府机关职务签办表」上「注意事 项」的第三点：「三、专任教师(研究人员)应经本校书面同意，始得於校外兼职。」 「教育部错把温馨提醒当作法规命令。」 项程华表示，到底是依照兼职准则校长核准即可，还是按照人事室签办表注意事项要书面 同意才行？台大「兼职准则」，是校务会议通过的法规命令。「签办表注意事项」，不是 行政命令也不是行政规则，因为行政规则需要长官签署、登载公报、有效下达才有拘束力 （行政程序法第160,161条），最多只能算是行政指导、温馨提醒。 项程华表示，光是台大一校这一年校外兼职有37人之中，就有35人高达95%是在校长核准 後就进行兼职，书面同意是後送。为了罗织罪名就增加原先校务会议通过的法规所并无之 规定，硬是把绝大多数的校外兼职者解释成违法，将这麽多优秀的教授全部解释成「违法 偷跑」，此种为了消灭敌人向自己阵地丢炸弹的作法简直就要「血流成河」、「株连甚广 」。 项程华指出，退一万步而言，就算最严格的解释书面同意是生效条件，但仍有法律解释的 空间，行政行为必须兼顾管理与服务。学校行政，可以采「事前审核」与也有采取「事後 追认」，学理上称为「溯及既往的生效」。管中闵已经审核完毕经校长同意，完全符合校 外兼职的规定，在进入电子化公文、电子签章的时代，「电子签核」已经相当於「书面同 意」，用上个世纪的官僚制度来讨论要「以稿代签」、「签稿并呈」、「简便行文表」实 在不符合教育部每年定颁「提升服务品质计画」推动教育服务品质。 产学合作签约完成岂可混淆为「核准」的条件？项程华指出，这也是误解规定，台大人事 室「国立台湾大学专任教师(研究人员)兼任非政府机关职务签办表」，研发处了栏位写明 ：「奉核定後将於该公司签订□产学合作契约□学术回馈金契约。」另外，校长核定下方 栏位，才是继续办理（赓续处理情形）包括：签订产学合作契约、签订学术回馈金契约， 整个流程十分清楚。也符合必须先核准同意兼职，具备兼职该企业独董的身分，学校才与 该企业签订合作契约的逻辑。 https://udn.com/news/story/7266/3122062 --

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