明天原動盟發起一個行動， 這幾天也有不少文章表達對此法案的擔憂。 我個人覺得我們知道大家再說什麼的必要， 可是大家都可以有自己的立場... 所以把這幾天的原動盟的討論，稍微作了一些摘要， 希望大家有空看一看!! 原基法保障之自治權利 第23條規定：政府應尊重原住民族選擇生活方式、習俗、服飾、社會經濟組織型態、資源 利用方式、土地擁有利用與管理模式之權利。 第30條規定：政府處理原住民族事務、制定法律或實施司法與行政程序，應尊重原住民族 之族語、傳統習俗、文化及價值觀。 原住民自治之價值: 台灣原住民族部落行動聯盟指出，原住民族自治的程序、架構與內涵， 必須建立在依據原住民族意願，保障原住民族之平等地位及自主發展， 即原住民族基本法規定的基礎之上，實踐憲法所揭諸的多元文化社會 、維護民族平等互惠的夥伴關係，才能夠就當前台灣的現實環境、條件， 尋求最具有可行性及務實性的立法。 依憲法增修條文及聯合國原住民權利宣言所指， 原住民族有自由決定其政治、經濟、土地、規範、社會及文化發展的權利。 部落角色的解構:原住民族自治的核心價值是原住民族依其民族意願來進行組織， 來行使權利。原住民族自治的基礎就在部落自治。 然而，政院版自治法比照「地方制度法」對自治區議會與政府如何組織， 詳加規範，侵奪原住民族自主組織治理之自治權， 同時，部落僅成為自治區政府視需要委託執行部分自治事項之受託單位， 完全解構了部落在原住民族自治中的關鍵角色，這當然不符合原住民族 的意願與習慣規範。 土地權:政院所提出之自治法草案內，已經明文規定原住民族自治區 對於原住民族土地擁有「管理及利用」的權限，本聯盟表示， 原民會所指稱「明文規定」，係位於該草案第23條所列8種自治區之民族自治事項中， 第6款關於自然資源管理事項下第3目。 欠缺管理規範制定權，縱然有部份特定資源核准權，也只是下位的執行機關， 不具自然資源權，不算自治；而這樣的管理事項，政院版甚至還列有監控條款， 隨時可以行政裁量加以廢止，顯見此草案的「土地權」是附屬性的事務。 一般原住民所關心的土地管理權，是自治區能否因地制宜的，參酌傳統慣習， 自主地依循適合原住民族生活空間的方式，以原住民各族自決的土地管理辦法 來管理土地，解除多年來殖民者不當管理而對人與土地造成的傷害。 第21條規定狩獵、林產、礦土及水資源仍需受現有法規之規範，原住民只有狹義 文化權，而土地開發利用，仍由地方政府及利益集團所操控，與現狀無異。 政院版自治法沒有土地權，還可能影響土海法接續讓渡土地權。 限縮原基法所保障之原住民族權益: 該草案自治籌備程序的規定， 甚至包括高門檻的聯署、要按照既有鄉鎮市行政區、會同公所聯合發起、 要經代表會市議會的同意、要經行政部門審查核定等，處處受限，絕非自主的組織過程。 以非經民族意願制定的自治法來規範民族意願表達程序，要求以肯認原住民族自主自治組 織來取代。原住民族基本法保障文化、教育、建設、社福醫療、土地利用與環境資源等 權利，是特別法的位階，而政院版自治法原本應依原基法來訂定，卻從屬一般法令，在 內容上自我設限，將土地劃出由目前的各級政府管控，不宜強行通過。 建議: 積極要求政府依據原基法規定，參酌各種自治法草案版本, 擬定計劃、編列預算推動各項自治相關及預備工作,立即促成並協助各原住民族 召開自治籌備大會，肯認原住民族自主自治組織。要求落實原基法，確保其特別法 法律位階，以免屬原基法之各項子法（包括真正的自治法），均被排擠與降格， 而無法保障原住民族權利。既然馬總統政見說試辦，而各版本自治法都有不足之處， 何不將法案定位為"試辦條例"，讓願意接受該試辦方案的族群先行， 卻不會因此而綁死了整體原住民族自治的未來性。 立法院應將所審原住民族自治法改為"試辦條例", 並不得排除其他自主性提出的 自治方案。又認為行政院版自治法草案是目前唯一「務實」可行的方式，何不在刪除 草案第21條第2款、第24條第3款等條文之後，以限時法方式，訂定3年至5年為此行政 院版自治法的施行期限，如此可以讓願意依此法成立自治政府的族群，藉以檢視此一機 制是否可行，並讓政府各級機關展現誠意，為此機制負責。 原動盟發起的行動 爭取真實自治─ 反對沒有土地、沒有財政、沒有實權的政院版自治法 針對自治法草案的最後一次協商會議，我們要求立法院應停止審查現行版本，並退回行 政院重擬符合所有原住民族真正需求的自治法案。我們擔憂，一旦這個行政院訂下的自治 法草案通過，原住民族自治在沒有地位、實權與財政的情況之下，將沒有未來！不僅如此 ，原住民族守護鄉土及傳承教育文化的權利與努力被否定，對於影響原住民族的開發計畫 或政策，無權過問，也被限制表達意見，因為在現行版本中的自治區地位，連最低位階的 地方自治都不如！ 邀請關注原住民族未來發展的朋友們，在五月十三日（五）上午一起到立法院門前， 共同關注本會期最後一次自治法草案的協商過程！ --

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