明天原动盟发起一个行动， 这几天也有不少文章表达对此法案的担忧。 我个人觉得我们知道大家再说什麽的必要， 可是大家都可以有自己的立场... 所以把这几天的原动盟的讨论，稍微作了一些摘要， 希望大家有空看一看!! 原基法保障之自治权利 第23条规定：政府应尊重原住民族选择生活方式、习俗、服饰、社会经济组织型态、资源 利用方式、土地拥有利用与管理模式之权利。 第30条规定：政府处理原住民族事务、制定法律或实施司法与行政程序，应尊重原住民族 之族语、传统习俗、文化及价值观。 原住民自治之价值: 台湾原住民族部落行动联盟指出，原住民族自治的程序、架构与内涵， 必须建立在依据原住民族意愿，保障原住民族之平等地位及自主发展， 即原住民族基本法规定的基础之上，实践宪法所揭诸的多元文化社会 、维护民族平等互惠的夥伴关系，才能够就当前台湾的现实环境、条件， 寻求最具有可行性及务实性的立法。 依宪法增修条文及联合国原住民权利宣言所指， 原住民族有自由决定其政治、经济、土地、规范、社会及文化发展的权利。 部落角色的解构:原住民族自治的核心价值是原住民族依其民族意愿来进行组织， 来行使权利。原住民族自治的基础就在部落自治。 然而，政院版自治法比照「地方制度法」对自治区议会与政府如何组织， 详加规范，侵夺原住民族自主组织治理之自治权， 同时，部落仅成为自治区政府视需要委托执行部分自治事项之受托单位， 完全解构了部落在原住民族自治中的关键角色，这当然不符合原住民族 的意愿与习惯规范。 土地权:政院所提出之自治法草案内，已经明文规定原住民族自治区 对於原住民族土地拥有「管理及利用」的权限，本联盟表示， 原民会所指称「明文规定」，系位於该草案第23条所列8种自治区之民族自治事项中， 第6款关於自然资源管理事项下第3目。 欠缺管理规范制定权，纵然有部份特定资源核准权，也只是下位的执行机关， 不具自然资源权，不算自治；而这样的管理事项，政院版甚至还列有监控条款， 随时可以行政裁量加以废止，显见此草案的「土地权」是附属性的事务。 一般原住民所关心的土地管理权，是自治区能否因地制宜的，参酌传统惯习， 自主地依循适合原住民族生活空间的方式，以原住民各族自决的土地管理办法 来管理土地，解除多年来殖民者不当管理而对人与土地造成的伤害。 第21条规定狩猎、林产、矿土及水资源仍需受现有法规之规范，原住民只有狭义 文化权，而土地开发利用，仍由地方政府及利益集团所操控，与现状无异。 政院版自治法没有土地权，还可能影响土海法接续让渡土地权。 限缩原基法所保障之原住民族权益: 该草案自治筹备程序的规定， 甚至包括高门槛的联署、要按照既有乡镇市行政区、会同公所联合发起、 要经代表会市议会的同意、要经行政部门审查核定等，处处受限，绝非自主的组织过程。 以非经民族意愿制定的自治法来规范民族意愿表达程序，要求以肯认原住民族自主自治组 织来取代。原住民族基本法保障文化、教育、建设、社福医疗、土地利用与环境资源等 权利，是特别法的位阶，而政院版自治法原本应依原基法来订定，却从属一般法令，在 内容上自我设限，将土地划出由目前的各级政府管控，不宜强行通过。 建议: 积极要求政府依据原基法规定，参酌各种自治法草案版本, 拟定计划、编列预算推动各项自治相关及预备工作,立即促成并协助各原住民族 召开自治筹备大会，肯认原住民族自主自治组织。要求落实原基法，确保其特别法 法律位阶，以免属原基法之各项子法（包括真正的自治法），均被排挤与降格， 而无法保障原住民族权利。既然马总统政见说试办，而各版本自治法都有不足之处， 何不将法案定位为"试办条例"，让愿意接受该试办方案的族群先行， 却不会因此而绑死了整体原住民族自治的未来性。 立法院应将所审原住民族自治法改为"试办条例", 并不得排除其他自主性提出的 自治方案。又认为行政院版自治法草案是目前唯一「务实」可行的方式，何不在删除 草案第21条第2款、第24条第3款等条文之後，以限时法方式，订定3年至5年为此行政 院版自治法的施行期限，如此可以让愿意依此法成立自治政府的族群，藉以检视此一机 制是否可行，并让政府各级机关展现诚意，为此机制负责。 原动盟发起的行动 争取真实自治─ 反对没有土地、没有财政、没有实权的政院版自治法 针对自治法草案的最後一次协商会议，我们要求立法院应停止审查现行版本，并退回行 政院重拟符合所有原住民族真正需求的自治法案。我们担忧，一旦这个行政院订下的自治 法草案通过，原住民族自治在没有地位、实权与财政的情况之下，将没有未来！不仅如此 ，原住民族守护乡土及传承教育文化的权利与努力被否定，对於影响原住民族的开发计画 或政策，无权过问，也被限制表达意见，因为在现行版本中的自治区地位，连最低位阶的 地方自治都不如！ 邀请关注原住民族未来发展的朋友们，在五月十三日（五）上午一起到立法院门前， 共同关注本会期最後一次自治法草案的协商过程！ --

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