災後百日‧原民怒吼 請荒腔走板的政府按部就班進行災後重建 災區聯盟聯合聲明2009.11.13 連署網站：http://campaign.tw-npo.org/sign.php?id=2009111210312900 回想八月中旬的災難，災區原住民仍歷歷在目、心有餘悸。感謝社會大眾適時伸出援 手、捐助資源，讓家破人亡的族人感受到社會溫暖。 2009/11/15星期天，是莫拉克颱風災後第100天，我們必須向社會大眾說明高雄縣 原住民族的處境，以及政府如何對待台灣最早的原居住者。 災後三個多月了，我們卻仍看不到重建的希望和方向，連最起碼的能夠安頓身心的私人空 間都沒有。多數災民仍住在軍營或其他避難所的開放空間，每戶家庭沒有隱私，沒有廚房 、每天三頓吃著膩煩的便當，甚至幾戶家庭雜居一房，甚至傳出性侵和性騷擾事件。災後 100天，我們仍癡癡等待政府儘快協調或租借一處空地，讓我們趕快進住民間早就捐獻的 組合屋。我們到底還要等多久？ 但政府卻利用災民渴望有個私人住所的心情，跳過「重建條例」依法應與災民公共討論、 取得共識的民主程序，企圖用永久屋的名義（無土地權）來換取原住民世居的土地，在沒 有提供充分且透明資訊的情況下，誘騙災區原住民個別的、倉促的簽下放棄原居住地的切 結書。政府要以小屋換大地，讓我們不禁想起，過去幾百年來，原住民被外來移民用各種 小玩意兒、或被外來政權用各種法令契約，而騙走大片大片土地的歷史再度重演。面臨土 地和經濟文化上的滅族危機，我們必須站出來告訴大家： 一、災後族人甫受創傷，面對山河破碎之際，便被政府逼迫做出永久性「離村且離鄉」的 遷村決定。 試問搬一個家需要多久時間思考？又試問遷一個村需多大勇氣決定？政府卻好像在 搬一堆沒有生命的東西，要驚魂未定的族人還在營區安置（災後第二週起）的階段，就進 行艱難的遷村表決，並且要求簽下永久屋（遷居）切結書，永久放棄山上的土地權利，搬 到陌生的平地鄉鎮，但政府未曾與習於山上農耕的災民討論未來如何在新居謀生，而所謂 的永久屋卻又限制重重、其實並不「永久」。我們多次反應這樣的做法不人道，且傷害原 住民族的存續，但是行政院長吳敦義仍然表示：全災區22個不安全的部落，須在明年三四 月汛期前完成遷村作業。 二、行政部門未依「莫拉克災後重建條例第20條第2項」執行遷村程序：「中央政府、直 轄市政府、縣（市）政府得就災區安全堪虞或違法濫建之土地，經與原住居者諮商取得共 識，得「劃定特定區域」，限制居住或限期強制遷居、遷村，且應予符合前項之適當安置 。」 依據內政部營建署擬定之家園重建流程： 1. 政府應先進行公有屋或組合屋配置（中期安置2個月至2年）；2. 依據【莫拉克災後重 建條例】，不安全地區「經原居住者同意劃定特定區域」（指需原居住者透過民主的集體 討論與決議後同意，才得劃定特定區域降限使用，如建地變非建地、農地變林地、原道路 變產業道路）、「土地降限使用」之階段；3. 最後才進行重建或遷居工作。 但是政府沒有依據【莫拉克災後重建條例】規範之遷村作業，不進行中繼安置給 災區居民組合屋（或中繼屋），也未提供充份資訊讓居民進行民主討論是否同意「劃定特 定區域」，便辦理遷村意願調查，導致許多原住民在不了解自身權益，且身心俱疲的狀況 下，倉促簽下永久屋切結書，而將永遠離開自己祖先留下來的土地。 三、高雄縣原住民至今仍無法入住組合屋（中繼屋），僅能在外租屋或住軍營。 高縣營區陸續傳出家暴、性侵、自殺未遂等案件，婦女孩童的人身安全問題需受重視，且 一個正常的家，應有獨立的衛浴設備、烹飪設施、就寢空間、交誼空間，營區明顯無法滿 足災區居民對「家」的基本需求。災區部落團體多次向政府陳情反應，高雄縣政府卻仍然 向災民表示：軍營就是中繼屋；行政院長吳敦義也表示：讓災民住進中繼屋，會導致他們 三心二意，減緩災後重建的速度。中央與地方政府仍然只顧自己的災後重建進度，不願同 理原住民的痛苦，開放中繼安置的政策選項。 我們對災後重建的訴求 一、循序漸進：先進行1-3年完整的中繼部落安置計畫，讓災區原住民有休養生息的時間 、空間，思考是否返鄉重建，或找到適合重新發展之處，易地重建。 二、依法行政：未經部落共識的劃定特定區域與重建區位確定之前，停止永久屋申請作業 。 三、公平正義：在政府提供充分資訊、經過災民集體討論後，如果部落共識為決定遷村， 則政府應遵循「原住民族基本法」保障土地權和自治權的精神，以地易地、而非以屋換地 。 四、尊重原住民：遷村地點必須優先考慮原住民族群文化存亡，以離災不離村、離村不離 鄉為最高指導原則。 --- 發起團體：南方部落重建聯盟、八八水災高縣原住民再造聯盟、鄒族青年行動聯盟、鄒族 重建聯盟、魯凱重建行動聯盟、狼煙行動聯盟 --

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