灾後百日‧原民怒吼 请荒腔走板的政府按部就班进行灾後重建 灾区联盟联合声明2009.11.13 连署网站：http://campaign.tw-npo.org/sign.php?id=2009111210312900 回想八月中旬的灾难，灾区原住民仍历历在目、心有余悸。感谢社会大众适时伸出援 手、捐助资源，让家破人亡的族人感受到社会温暖。 2009/11/15星期天，是莫拉克台风灾後第100天，我们必须向社会大众说明高雄县 原住民族的处境，以及政府如何对待台湾最早的原居住者。 灾後三个多月了，我们却仍看不到重建的希望和方向，连最起码的能够安顿身心的私人空 间都没有。多数灾民仍住在军营或其他避难所的开放空间，每户家庭没有隐私，没有厨房 、每天三顿吃着腻烦的便当，甚至几户家庭杂居一房，甚至传出性侵和性骚扰事件。灾後 100天，我们仍痴痴等待政府尽快协调或租借一处空地，让我们赶快进住民间早就捐献的 组合屋。我们到底还要等多久？ 但政府却利用灾民渴望有个私人住所的心情，跳过「重建条例」依法应与灾民公共讨论、 取得共识的民主程序，企图用永久屋的名义（无土地权）来换取原住民世居的土地，在没 有提供充分且透明资讯的情况下，诱骗灾区原住民个别的、仓促的签下放弃原居住地的切 结书。政府要以小屋换大地，让我们不禁想起，过去几百年来，原住民被外来移民用各种 小玩意儿、或被外来政权用各种法令契约，而骗走大片大片土地的历史再度重演。面临土 地和经济文化上的灭族危机，我们必须站出来告诉大家： 一、灾後族人甫受创伤，面对山河破碎之际，便被政府逼迫做出永久性「离村且离乡」的 迁村决定。 试问搬一个家需要多久时间思考？又试问迁一个村需多大勇气决定？政府却好像在 搬一堆没有生命的东西，要惊魂未定的族人还在营区安置（灾後第二周起）的阶段，就进 行艰难的迁村表决，并且要求签下永久屋（迁居）切结书，永久放弃山上的土地权利，搬 到陌生的平地乡镇，但政府未曾与习於山上农耕的灾民讨论未来如何在新居谋生，而所谓 的永久屋却又限制重重、其实并不「永久」。我们多次反应这样的做法不人道，且伤害原 住民族的存续，但是行政院长吴敦义仍然表示：全灾区22个不安全的部落，须在明年三四 月汛期前完成迁村作业。 二、行政部门未依「莫拉克灾後重建条例第20条第2项」执行迁村程序：「中央政府、直 辖市政府、县（市）政府得就灾区安全堪虞或违法滥建之土地，经与原住居者谘商取得共 识，得「划定特定区域」，限制居住或限期强制迁居、迁村，且应予符合前项之适当安置 。」 依据内政部营建署拟定之家园重建流程： 1. 政府应先进行公有屋或组合屋配置（中期安置2个月至2年）；2. 依据【莫拉克灾後重 建条例】，不安全地区「经原居住者同意划定特定区域」（指需原居住者透过民主的集体 讨论与决议後同意，才得划定特定区域降限使用，如建地变非建地、农地变林地、原道路 变产业道路）、「土地降限使用」之阶段；3. 最後才进行重建或迁居工作。 但是政府没有依据【莫拉克灾後重建条例】规范之迁村作业，不进行中继安置给 灾区居民组合屋（或中继屋），也未提供充份资讯让居民进行民主讨论是否同意「划定特 定区域」，便办理迁村意愿调查，导致许多原住民在不了解自身权益，且身心俱疲的状况 下，仓促签下永久屋切结书，而将永远离开自己祖先留下来的土地。 三、高雄县原住民至今仍无法入住组合屋（中继屋），仅能在外租屋或住军营。 高县营区陆续传出家暴、性侵、自杀未遂等案件，妇女孩童的人身安全问题需受重视，且 一个正常的家，应有独立的卫浴设备、烹饪设施、就寝空间、交谊空间，营区明显无法满 足灾区居民对「家」的基本需求。灾区部落团体多次向政府陈情反应，高雄县政府却仍然 向灾民表示：军营就是中继屋；行政院长吴敦义也表示：让灾民住进中继屋，会导致他们 三心二意，减缓灾後重建的速度。中央与地方政府仍然只顾自己的灾後重建进度，不愿同 理原住民的痛苦，开放中继安置的政策选项。 我们对灾後重建的诉求 一、循序渐进：先进行1-3年完整的中继部落安置计画，让灾区原住民有休养生息的时间 、空间，思考是否返乡重建，或找到适合重新发展之处，易地重建。 二、依法行政：未经部落共识的划定特定区域与重建区位确定之前，停止永久屋申请作业 。 三、公平正义：在政府提供充分资讯、经过灾民集体讨论後，如果部落共识为决定迁村， 则政府应遵循「原住民族基本法」保障土地权和自治权的精神，以地易地、而非以屋换地 。 四、尊重原住民：迁村地点必须优先考虑原住民族群文化存亡，以离灾不离村、离村不离 乡为最高指导原则。 --- 发起团体：南方部落重建联盟、八八水灾高县原住民再造联盟、邹族青年行动联盟、邹族 重建联盟、鲁凯重建行动联盟、狼烟行动联盟 --

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