作者prettymasalu (Masalu)
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標題[情報] 原住民的政治
時間Fri Nov 26 00:22:34 2004
原住民的政治
■中國時報2004/11/23
◎作者:孫大川
孫大川
其實,了解台灣社會發展脈動的人,應該都同意:自一九九○年以來的這十五年,乃是台灣原住民最黃金的年代,威權崩解、意識形態鬆綁,本土化和多元文化的價值,毫無障礙地迅速與原住民議題相銜接;環保和對弱勢族群的人權保障,也讓原住民在台灣法政改造的過程中始終佔據一定的位置。
在這十五年當中,虛虛實實,如何保持清冷的理智而不被喧譁、絢麗的假象所迷惑?這一直是我最在意的事。一個民族不能只靠別人的歉意或善意生存,也不能依賴景氣的好壞來過日子。要緊的是:我們雙腳是否已經踏實站定?我們是否充分把握了那寶貴的喘息機會,調整好自己的呼吸,全心迎向未來?我們是否累積了足夠的能量,激發想像,成為一個具有創造力的人?
用這樣的心情清點這十五年來原住民腰間的行囊,依然覺得羞澀貧乏,脆弱漂浮。民間的力量是存在的,從文學、影像、樂舞、工藝、體育、學術到部落營造,似乎都有一些進展,只是大都零星、散列,根基不深,很難產生立體的力量。
最令人不滿的還是我們行政官員和立法諸公。行政院原住民族委員會於民國八十五年成立,一時間創造出一堆高級官員的職位,這是省府時代無法想像的。不到十年有人可以從專員升到處長,有人可以從一般科員當上專門委員。官是升了,知識、見識和擔當卻毫無長進;不單如此,還薰習了滿身的僚氣。許多的行政作為既沒有長遠的規畫,也缺乏重點;有限的資源因而就這樣浪費掉了。
立委的情況更讓人氣餒。就以現任的立委來看,他們不少是鄉民代表、縣議員、鄉長、國大代表、省議員一路邁進立法院的。他們大都政治歷練完整,並長期壟斷原住民有限的政治資源。他們有的是政治世家,深鎖在權力核心,根本不在乎自己同胞的死活;他們有的眼中只有「選票」,沒有能力為自己的同胞提供遠景、創造價值;他們有的遊走於政黨之間,情感義氣高過對自己民族主體性的堅持;他們有的永遠在狀況外,搞不清楚問題的方向。更糟糕的是:原住民立委間缺乏橫向具有政策創造性意涵的組織連結,無法形成戰略性的共識。憲法保障山地、平地原住民共八席立
委席次,加上近年來各政黨為表現對弱勢族群的人權支持,紛紛釋出不分區立委給原住民,使原住民立委人數竟有多達十一席的紀錄。這在近幾屆立法院微妙的政治生態裡,不知可以發揮何等巨大的能量?我們當然坐失了良機。如果粗糙的以能帶動群眾、引發議題做為判斷的標準,那麼多年來大概只有蔡中涵、瓦歷斯.貝林有比較令人滿意的表現。而這一屆的高金素梅委員,雖受多方的批評,但是她獨樹一幟的問政風格,鮮明的民族立場,為長老教會納入體制後沉寂已久的原運,注入了新的活力。
今年的立委選舉,候選人大都是老面孔,所謂的新人也是長年在地方政壇上的老將。只有兩個特別的人:一是民進黨不分區的陳秀惠,一是民進黨提名的陳瑩。陳秀惠是原運的老前輩,長年投入民族運動和女性議題。至於陳瑩,雖是卑南族,我無緣認識,也不太了解民進黨為什麼要提名她?部落族人溫厚地開始動員支持她,我們希望她終究不會讓族老的疼愛落空。
觀察原住民近十幾年來的政治生態,在留意原住民和主流社會「差異」的同時,我愈來愈發現這兩者猶如鏡像般的關係;他們一方面相互映照,另一方面卻以驚人的方式形成類似的行為和體制。什麼是原住民需要的政治人物或制度?這常讓我思索良久……。(作者為國立東華大學民族發展所所長)(
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