原住民的政治 ■中国时报2004/11/23 ◎作者：孙大川 孙大川 其实，了解台湾社会发展脉动的人，应该都同意：自一九九○年以来的这十五年，乃是台湾原住民最黄金的年代，威权崩解、意识形态松绑，本土化和多元文化的价值，毫无障碍地迅速与原住民议题相衔接；环保和对弱势族群的人权保障，也让原住民在台湾法政改造的过程中始终占据一定的位置。 在这十五年当中，虚虚实实，如何保持清冷的理智而不被喧譁、绚丽的假象所迷惑？这一直是我最在意的事。一个民族不能只靠别人的歉意或善意生存，也不能依赖景气的好坏来过日子。要紧的是：我们双脚是否已经踏实站定？我们是否充分把握了那宝贵的喘息机会，调整好自己的呼吸，全心迎向未来？我们是否累积了足够的能量，激发想像，成为一个具有创造力的人？ 用这样的心情清点这十五年来原住民腰间的行囊，依然觉得羞涩贫乏，脆弱漂浮。民间的力量是存在的，从文学、影像、乐舞、工艺、体育、学术到部落营造，似乎都有一些进展，只是大都零星、散列，根基不深，很难产生立体的力量。 最令人不满的还是我们行政官员和立法诸公。行政院原住民族委员会於民国八十五年成立，一时间创造出一堆高级官员的职位，这是省府时代无法想像的。不到十年有人可以从专员升到处长，有人可以从一般科员当上专门委员。官是升了，知识、见识和担当却毫无长进；不单如此，还薰习了满身的僚气。许多的行政作为既没有长远的规画，也缺乏重点；有限的资源因而就这样浪费掉了。 立委的情况更让人气馁。就以现任的立委来看，他们不少是乡民代表、县议员、乡长、国大代表、省议员一路迈进立法院的。他们大都政治历练完整，并长期垄断原住民有限的政治资源。他们有的是政治世家，深锁在权力核心，根本不在乎自己同胞的死活；他们有的眼中只有「选票」，没有能力为自己的同胞提供远景、创造价值；他们有的游走於政党之间，情感义气高过对自己民族主体性的坚持；他们有的永远在状况外，搞不清楚问题的方向。更糟糕的是：原住民立委间缺乏横向具有政策创造性意涵的组织连结，无法形成战略性的共识。宪法保障山地、平地原住民共八席立 委席次，加上近年来各政党为表现对弱势族群的人权支持，纷纷释出不分区立委给原住民，使原住民立委人数竟有多达十一席的纪录。这在近几届立法院微妙的政治生态里，不知可以发挥何等巨大的能量？我们当然坐失了良机。如果粗糙的以能带动群众、引发议题做为判断的标准，那麽多年来大概只有蔡中涵、瓦历斯．贝林有比较令人满意的表现。而这一届的高金素梅委员，虽受多方的批评，但是她独树一帜的问政风格，鲜明的民族立场，为长老教会纳入体制後沉寂已久的原运，注入了新的活力。 今年的立委选举，候选人大都是老面孔，所谓的新人也是长年在地方政坛上的老将。只有两个特别的人：一是民进党不分区的陈秀惠，一是民进党提名的陈莹。陈秀惠是原运的老前辈，长年投入民族运动和女性议题。至於陈莹，虽是卑南族，我无缘认识，也不太了解民进党为什麽要提名她？部落族人温厚地开始动员支持她，我们希望她终究不会让族老的疼爱落空。 观察原住民近十几年来的政治生态，在留意原住民和主流社会「差异」的同时，我愈来愈发现这两者犹如镜像般的关系；他们一方面相互映照，另一方面却以惊人的方式形成类似的行为和体制。什麽是原住民需要的政治人物或制度？这常让我思索良久……。（作者为国立东华大学民族发展所所长）（ --

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