大量的原住民青壯人口為著不再能提供足以養家糊口的部落經濟，而湧向都市尋找工 作。造成原鄉部落的空虛化，以及原鄉自然資源的被掠奪。留在都市的原住民，外流到 社會的邊陲，在資金和技術都處於弱勢的情況下，卻常成了犧牲剝削的對象。絕大部分 的原住民從事的是各種不同性質的臨時性工作，然而這樣的工作型態對於原住民的勞工 而言，卻連作為一個勞動者基本的保障也沒有，這些高體力、高危險性的工作也正是台 灣社會中勞動條件最不健全的工作之一，不合理勞雇契約關係，等於簽下了賣身契，飽 受剝削欺凌後反倒欠一大筆錢的情況時有耳聞。原住民建築工的高職災率，職災後索賠 無門，包商未依法投保，拒付工資、虛報所得等情況更是層出不窮。 在政府開放外勞政策之後，大部份都市原住民勞工的工作迅速被外籍勞工取代。雖然 勞委會不斷地說明，外籍勞工在這裡可以產生很好的互補作用。然而事實卻正好相反， 如果這些骯髒、危險、艱辛的工作，本國的勞工都不願去做了，那麼為什麼我們可以容 許外籍的勞動者去從事這種容易產生職災、職病又缺乏保障的工作呢？如果有合理的工 資，健全的急難救助、托育、災病安養等再生產條件，又怎會沒有人願意去從事這樣的 工作？說穿了，引進外籍勞工不過是為了方便企業主以較低的工資及勞權標準來降低雇 用成本，卻無心去改善國內勞動條件罷了。以原住民勞工經常從事的耗體力、高風險、 低技術的工作而言，在外籍勞工引進之後，它的可被替代性當然會相對的提高，然而問 題的核心不在於外籍勞工如何替代了原住民勞工原本的工作，而是原住民勞動力的升級 應屬於整體升級的一部份。 過去政府部門對於原住民族勞工失業問題的回應採取的是進行就業媒合輔以就業津貼 、鼓勵職訓等策略，然而這些措施卻始終無法達到預期的效果。究其根源，乃在於政府 施政的思維，以一般化的概念和工作型態來設計政策，卻缺乏對於原住民族勞工的特殊 性認知。原住民族有集體勞動的特質，在共居共工之下不但能提供族群庇護及相互救助 的功能，同時還能滿足文化母體的精神需求，是以大多數的原住民勞工不易也無法脫離 團隊型態透過就業媒合而進入個別的工作之中。在這樣的體認之下，原住民勞工團體結 合傳統勞動模式和當前的經營觀念嘗試推動合作社，然而儘管原住民對於這樣的嘗試， 表示了高度的意願，但缺乏相關育成輔導措施，除了無法承攬工作外，還得經常面臨黑 道的競標等情況，在這樣多方的困境之下，合作社的運作勢必難逃早夭的命運。 從今年三月十二日，太魯閣族人返回被亞洲水泥公司侵佔的原住民保留地耕作的事件 以及前幾年退輔會棲蘭林場的盜砍檜木事件之中，令我們發覺到，原住民在自己的土地 上原本應是擁有廣大的礦產、森林、觀光等資源，然而部落的青壯人口卻必需到都市就 業，部落逐漸地空洞、破敗。原住民的傳統土地無論是個人的或是集體的，逐漸地被平 地的資本家、台糖、新生地開發處、退輔會、國家公園、林務局、交通部觀光局，這些 以種種保育觀光之名卻行炸山採礦，盜砍森林之實的國家機關和私人企業所侵佔瓜分。 原住民族被迫在自己的土地上流浪，在外地失業。因此今年的勞動節，在我們提出原住 民勞工的訴求之前，我們必須重新來思考原住民勞工更深層的結構性問題，我們以不同 於那種將人從自己的土地抽離，到一個難以平等立足環境的作法，而強調我們將不願再 流浪，我們所迫切需要的乃是「在地的工作權」。我們希望推動的是結合文化生態資源 和原住民族自力營造體系，合作社及公營原住民事業單位，在創造原鄉就業機會的同時 ，活絡原鄉文化生態產業的發展。具體措施包括： 一、職訓部落化：建立原鄉職業教育體系，使其部落化，社區化，適合當地資源及現況 ，並培養各項職業技能及經營管理人才。 二、提高原住民地區之政府採購對原住民的保障：在政府採購法中，明訂凡與原住民地 區相關採購及公共工程必須雇用高比例之原住民，並高比例由原住民勞動、經營團體及 合作社承包。 三、訂定原住民族合作社之育成輔導辦法：政府能夠以過去扶植中小企業的方式來幫助 原住民族合作社，從所需人才的訓練以及營運必須的資金技術一貫執行。 四、成立公營原住民事業單位：以九二一重建為例，當我們原住民的勞工正苦於沒有工 作可做的時候，原鄉部落的組合屋卻是由外籍勞工來興建的，原因在於，大型的公共工 程招標有著對於競標單位的資金及技術的限制，而原住民目前無法承包這樣大的工程！ 因此我們希望比照榮工處的模式，由國家提供資金及技術，設立公營原住民事業單位， 以提高原住民族競爭力，並促進原住民族勞動力升級。 五、原住民地區自然資源事業經營權轉移：將原住民地區原有之自然資源事業如觀光、 林務、水資源管理、保育等，轉移由原住民行政機關統籌辦理，結合原住民族人文生態 及勞動特質，作永續規劃及經營。逐步恢復原住民族掌管其自然資源的權利。 -- 一個堅強的人，自己受過痛苦，並且能夠忍受痛苦。 他在人前隱匿自己的眼淚，懷著對自己的不滿，悄悄擦乾。 這樣的人知道痛苦的價值，往往希望別人不要看清痛苦， 但出於對別人的尊重而不輕易流露同情。 -- ★ Origin: ︿︱︿ 小魚的紫色花園 ﹀ fpg.m4.ntu.edu.tw (140.112.214.200)