大量的原住民青壮人口为着不再能提供足以养家糊口的部落经济，而涌向都市寻找工 作。造成原乡部落的空虚化，以及原乡自然资源的被掠夺。留在都市的原住民，外流到 社会的边陲，在资金和技术都处於弱势的情况下，却常成了牺牲剥削的对象。绝大部分 的原住民从事的是各种不同性质的临时性工作，然而这样的工作型态对於原住民的劳工 而言，却连作为一个劳动者基本的保障也没有，这些高体力、高危险性的工作也正是台 湾社会中劳动条件最不健全的工作之一，不合理劳雇契约关系，等於签下了卖身契，饱 受剥削欺凌後反倒欠一大笔钱的情况时有耳闻。原住民建筑工的高职灾率，职灾後索赔 无门，包商未依法投保，拒付工资、虚报所得等情况更是层出不穷。 在政府开放外劳政策之後，大部份都市原住民劳工的工作迅速被外籍劳工取代。虽然 劳委会不断地说明，外籍劳工在这里可以产生很好的互补作用。然而事实却正好相反， 如果这些肮脏、危险、艰辛的工作，本国的劳工都不愿去做了，那麽为什麽我们可以容 许外籍的劳动者去从事这种容易产生职灾、职病又缺乏保障的工作呢？如果有合理的工 资，健全的急难救助、托育、灾病安养等再生产条件，又怎会没有人愿意去从事这样的 工作？说穿了，引进外籍劳工不过是为了方便企业主以较低的工资及劳权标准来降低雇 用成本，却无心去改善国内劳动条件罢了。以原住民劳工经常从事的耗体力、高风险、 低技术的工作而言，在外籍劳工引进之後，它的可被替代性当然会相对的提高，然而问 题的核心不在於外籍劳工如何替代了原住民劳工原本的工作，而是原住民劳动力的升级 应属於整体升级的一部份。 过去政府部门对於原住民族劳工失业问题的回应采取的是进行就业媒合辅以就业津贴 、鼓励职训等策略，然而这些措施却始终无法达到预期的效果。究其根源，乃在於政府 施政的思维，以一般化的概念和工作型态来设计政策，却缺乏对於原住民族劳工的特殊 性认知。原住民族有集体劳动的特质，在共居共工之下不但能提供族群庇护及相互救助 的功能，同时还能满足文化母体的精神需求，是以大多数的原住民劳工不易也无法脱离 团队型态透过就业媒合而进入个别的工作之中。在这样的体认之下，原住民劳工团体结 合传统劳动模式和当前的经营观念尝试推动合作社，然而尽管原住民对於这样的尝试， 表示了高度的意愿，但缺乏相关育成辅导措施，除了无法承揽工作外，还得经常面临黑 道的竞标等情况，在这样多方的困境之下，合作社的运作势必难逃早夭的命运。 从今年三月十二日，太鲁阁族人返回被亚洲水泥公司侵占的原住民保留地耕作的事件 以及前几年退辅会栖兰林场的盗砍桧木事件之中，令我们发觉到，原住民在自己的土地 上原本应是拥有广大的矿产、森林、观光等资源，然而部落的青壮人口却必需到都市就 业，部落逐渐地空洞、破败。原住民的传统土地无论是个人的或是集体的，逐渐地被平 地的资本家、台糖、新生地开发处、退辅会、国家公园、林务局、交通部观光局，这些 以种种保育观光之名却行炸山采矿，盗砍森林之实的国家机关和私人企业所侵占瓜分。 原住民族被迫在自己的土地上流浪，在外地失业。因此今年的劳动节，在我们提出原住 民劳工的诉求之前，我们必须重新来思考原住民劳工更深层的结构性问题，我们以不同 於那种将人从自己的土地抽离，到一个难以平等立足环境的作法，而强调我们将不愿再 流浪，我们所迫切需要的乃是「在地的工作权」。我们希望推动的是结合文化生态资源 和原住民族自力营造体系，合作社及公营原住民事业单位，在创造原乡就业机会的同时 ，活络原乡文化生态产业的发展。具体措施包括： 一、职训部落化：建立原乡职业教育体系，使其部落化，社区化，适合当地资源及现况 ，并培养各项职业技能及经营管理人才。 二、提高原住民地区之政府采购对原住民的保障：在政府采购法中，明订凡与原住民地 区相关采购及公共工程必须雇用高比例之原住民，并高比例由原住民劳动、经营团体及 合作社承包。 三、订定原住民族合作社之育成辅导办法：政府能够以过去扶植中小企业的方式来帮助 原住民族合作社，从所需人才的训练以及营运必须的资金技术一贯执行。 四、成立公营原住民事业单位：以九二一重建为例，当我们原住民的劳工正苦於没有工 作可做的时候，原乡部落的组合屋却是由外籍劳工来兴建的，原因在於，大型的公共工 程招标有着对於竞标单位的资金及技术的限制，而原住民目前无法承包这样大的工程！ 因此我们希望比照荣工处的模式，由国家提供资金及技术，设立公营原住民事业单位， 以提高原住民族竞争力，并促进原住民族劳动力升级。 五、原住民地区自然资源事业经营权转移：将原住民地区原有之自然资源事业如观光、 林务、水资源管理、保育等，转移由原住民行政机关统筹办理，结合原住民族人文生态 及劳动特质，作永续规划及经营。逐步恢复原住民族掌管其自然资源的权利。 -- 一个坚强的人，自己受过痛苦，并且能够忍受痛苦。 他在人前隐匿自己的眼泪，怀着对自己的不满，悄悄擦乾。 这样的人知道痛苦的价值，往往希望别人不要看清痛苦， 但出於对别人的尊重而不轻易流露同情。 -- ★ Origin: ︿︱︿ 小鱼的紫色花园 ﹀ fpg.m4.ntu.edu.tw (140.112.214.200)