中國時報 　 政治新聞 　 920105 專題報導 馬告國家公園 保育原民團體新戰場 　高有智　五萬三千公頃的馬告國家公園初步規劃才提出，立即引來 保育界、原住民團體不同的聲音，同時點燃一波原住民團體對立戰火 ，各方人馬叫囂聲不斷，下週馬告國家公園預算審查，勢必將有一番 角力。 　馬告國家公園肇始於保育界團體推動的搶救棲蘭山檜木林運動。一 九九八年環保團體抗議退輔會以整理枯立倒木為名，砍伐生立木，掀 起十萬人連署的搶救棲蘭山檜木林運動，並萌生設置棲蘭山檜木林國 家公園的構想。 　世新社會發展研究所副教授林益仁表示，早期推動設置棲蘭山檜木 林國家公園運動由保育界力量主導，原住民不僅缺席，甚至一度反對 。最主要原因是，過去國家公園限制原住民生活與使用當地資源，罔 顧他們的傳統文化與生存權。因此，原住民反對漢人在棲蘭山，也就 是他們口中的馬告山設立國家公園。 　這個衝突一直到二０００年八月才意外化解。當時政府應民間環保 團體的壓力，公佈棲蘭山國家公園規劃案，卻又遭到環保團體反對。 環保團體認為，這個國家公園規劃案無異於退輔會管理的檜木原始林 ，國家公園範圍選取是在林務局、退輔會以及營建署之間取得一個平 衡位置，只是為了安撫相關團體的利益。 　林益仁說，這個規劃案也意外促成保育人士與部份泰雅族原運人士 的結盟，結合兩股力量，思考設立一個與原住民共管的新國家公園模 式。 　參與搶救棲蘭山檜木林運動、全國教師會生態教育委員會召集人李 根政也說，過去國家公園延續歐美無人國家公園精神的設計，新的國 家公園模式則將發揚人與自然和諧共存的原住民文化，將作為逆向教 育漢人尊重自然的示範區。 　積極推動馬告國家公園共管機制的新竹縣議員阿棟‧優帕斯過去是 反對設立國家公園的大將，今日卻大舉支持設立馬告國家公園旗幟。 「沒有共管，沒有支持。」阿棟說，他願意支持的是新國家公園模式 ，如果沒有共管機制，他是不可能支持，原住民不能永遠活在自怨自 艾與悲情的角落，有機會就應該走出自己的路。 　阿棟指出，馬告國家公園預定地內的土地與自然資源分屬多個單位 管理，包括林務局、退輔會等，這些單位長期排除原住民參與，兩方 處於對立狀態。設立馬告國家公園則是一個契機，能讓原住民有機會 管理自己的土地與資源。同時，國家公園配套計畫可促進週邊原住民 產業發展，可望使原住民部落再現生機。 　不過，在立委高金素梅眼中，馬告國家公園共管說帖卻是難以接受 。她指出，國家公園長期限制原住民生活，在玉山、太魯閣等國家公 園都有原住民不滿的聲音，未修訂國家公園法之前，如何信任馬告國 家公園會有所不同？如何信任共管機制？ 　阿棟等人籌組的泰雅爾族民族議會，結合棲蘭檜木國家公園催生聯 盟等保育團體，成為民間支持馬告國家公園設置的最主要力量；高金 素梅以及其背後幕僚團隊部落工作隊等團體則是反馬告勢力。去年七 月公告馬告國家公園範圍後，兩股力量即纏鬥不休。隨著審查馬告國 家公園預算，兩派對決更趨白熱化。 　日前高金素梅召開公聽會指出，公布馬告國家公園漏劃上萬頃檜木 林，有三處檜木林未劃入保護範圍，一處在雪霸國家公園，另兩處屬 於林務局管理，棲蘭山林區天然檜木林生態系的完整性勢將形成切割 或分裂的營林模式，拆散以獨立之集水區形成之檜木林生態系環境珍 貴的完整性。 　此舉引發雙方一陣筆戰，棲蘭檜木國家公園催生聯盟理事長田秋堇 表示，當初推動檜木國家公園當然先保護檜木，如果有人願意 將整體檜木資源納入，保育團體樂觀其成。但劃設範圍就不只五萬多 公頃，甚至高達七、八萬公頃，是否有此必要，當然需要評估調查。 但若據此刪除預算，反而斷送設立馬告國家公園的美意。 　田秋堇指出，如果今年預算未過，推動五年的保護棲蘭檜木運動勢 必形成空轉，屆時一切重頭，恐怕難度更高，而當地瀕臨破壞的森林 資源恐怕難再等待搶救。 　隨著下週馬告國家公園預算審查，雙方目前尚在角力對決，原住民 在等，保育人士也在等。除了對立，是否能有折衷的第三條路，或者 拉長戰線下週審查預算就會有答案。 --

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