中国时报 　 政治新闻 　 920105 专题报导 马告国家公园 保育原民团体新战场 　高有智　五万三千公顷的马告国家公园初步规划才提出，立即引来 保育界、原住民团体不同的声音，同时点燃一波原住民团体对立战火 ，各方人马叫嚣声不断，下周马告国家公园预算审查，势必将有一番 角力。 　马告国家公园肇始於保育界团体推动的抢救栖兰山桧木林运动。一 九九八年环保团体抗议退辅会以整理枯立倒木为名，砍伐生立木，掀 起十万人连署的抢救栖兰山桧木林运动，并萌生设置栖兰山桧木林国 家公园的构想。 　世新社会发展研究所副教授林益仁表示，早期推动设置栖兰山桧木 林国家公园运动由保育界力量主导，原住民不仅缺席，甚至一度反对 。最主要原因是，过去国家公园限制原住民生活与使用当地资源，罔 顾他们的传统文化与生存权。因此，原住民反对汉人在栖兰山，也就 是他们口中的马告山设立国家公园。 　这个冲突一直到二０００年八月才意外化解。当时政府应民间环保 团体的压力，公布栖兰山国家公园规划案，却又遭到环保团体反对。 环保团体认为，这个国家公园规划案无异於退辅会管理的桧木原始林 ，国家公园范围选取是在林务局、退辅会以及营建署之间取得一个平 衡位置，只是为了安抚相关团体的利益。 　林益仁说，这个规划案也意外促成保育人士与部份泰雅族原运人士 的结盟，结合两股力量，思考设立一个与原住民共管的新国家公园模 式。 　参与抢救栖兰山桧木林运动、全国教师会生态教育委员会召集人李 根政也说，过去国家公园延续欧美无人国家公园精神的设计，新的国 家公园模式则将发扬人与自然和谐共存的原住民文化，将作为逆向教 育汉人尊重自然的示范区。 　积极推动马告国家公园共管机制的新竹县议员阿栋‧优帕斯过去是 反对设立国家公园的大将，今日却大举支持设立马告国家公园旗帜。 「没有共管，没有支持。」阿栋说，他愿意支持的是新国家公园模式 ，如果没有共管机制，他是不可能支持，原住民不能永远活在自怨自 艾与悲情的角落，有机会就应该走出自己的路。 　阿栋指出，马告国家公园预定地内的土地与自然资源分属多个单位 管理，包括林务局、退辅会等，这些单位长期排除原住民参与，两方 处於对立状态。设立马告国家公园则是一个契机，能让原住民有机会 管理自己的土地与资源。同时，国家公园配套计画可促进周边原住民 产业发展，可望使原住民部落再现生机。 　不过，在立委高金素梅眼中，马告国家公园共管说帖却是难以接受 。她指出，国家公园长期限制原住民生活，在玉山、太鲁阁等国家公 园都有原住民不满的声音，未修订国家公园法之前，如何信任马告国 家公园会有所不同？如何信任共管机制？ 　阿栋等人筹组的泰雅尔族民族议会，结合栖兰桧木国家公园催生联 盟等保育团体，成为民间支持马告国家公园设置的最主要力量；高金 素梅以及其背後幕僚团队部落工作队等团体则是反马告势力。去年七 月公告马告国家公园范围後，两股力量即缠斗不休。随着审查马告国 家公园预算，两派对决更趋白热化。 　日前高金素梅召开公听会指出，公布马告国家公园漏划上万顷桧木 林，有三处桧木林未划入保护范围，一处在雪霸国家公园，另两处属 於林务局管理，栖兰山林区天然桧木林生态系的完整性势将形成切割 或分裂的营林模式，拆散以独立之集水区形成之桧木林生态系环境珍 贵的完整性。 　此举引发双方一阵笔战，栖兰桧木国家公园催生联盟理事长田秋堇 表示，当初推动桧木国家公园当然先保护桧木，如果有人愿意 将整体桧木资源纳入，保育团体乐观其成。但划设范围就不只五万多 公顷，甚至高达七、八万公顷，是否有此必要，当然需要评估调查。 但若据此删除预算，反而断送设立马告国家公园的美意。 　田秋堇指出，如果今年预算未过，推动五年的保护栖兰桧木运动势 必形成空转，届时一切重头，恐怕难度更高，而当地濒临破坏的森林 资源恐怕难再等待抢救。 　随着下周马告国家公园预算审查，双方目前尚在角力对决，原住民 在等，保育人士也在等。除了对立，是否能有折衷的第三条路，或者 拉长战线下周审查预算就会有答案。 --

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