中國時報 　 社會綜合 　 911210 承諾發還土地 前提是須先建立自治主體 　林淑玲／台北報導　花蓮原住民在國有地圈地建屋事件，日漸擴大。行政院 高層官員昨日表示，政府並不排斥還地予原住民，惟前提是 原住民必須先建立 自治主體。待「原住民自治法」通過後，政府將協助原住民建立自治區，予以 高度自治權，形成「邦聯」或「國中之國」形態。政院並已敲定輔導蘭嶼為我 國第一個 原住民自治區。 　原民會已完成「原住民自治法」草案，將於日內送請行政院審議。但據指出 ，政院認為原民會版草案，過於遷就現有法令框架，無法解決原住民面對的生 活問題，並不是很滿意，將在政務審查階段，進行重大翻修。 　高層官員表示，根據陳水扁總統二○○○年大選所提，「原住民族與台灣政 府新的夥伴關係」政見，政府將協助台灣各原住民族成立自治區。在自治的基 礎上，各民族將先選出約有五、六十席的「民族議會」，「民族議會」再選出 執政的「主席團」。行政院原民會將轉型為「泛民族議會」，現有原住民立委 的產生方式，也會改變。 　這位高層官員認為，要使台灣各原住民族均建立自治區，非一蹴可及，必須 採漸進方式，一步步推動。蘭嶼因範圍明確、人口少，將做為國內第一個原住 民自治區試辦區，「民族議會」主席團將取代鄉長的功能，成為自治區最高決 策機關。未來再逐漸推動到位於平地的原住民族，也分別成立自治區。 　這位官員表示，未來，原住民自治區與中央政府的關係，將類似「邦聯」， 亦有「國中之國」的型態。 　對於陳總統曾在競選白皮書承諾，承認台灣 原住民族自然主權、推動原住民 族自治、與台灣原住民族締結土地條約、恢復部落及原住民 族傳統領域土地。 這位官員表示，原住民爭取發還土地，對政府並非難事，但前提是，必須有自 治主體，土地為各族自治體所共同保管，「不可能發還給個人」，公地放領也 不可行。 　這位官員表示，發還土地的概念，就像縣市政府、鄉鎮公所都有公有土地一 樣。政府將部分國有土地撥交原住民自治體管理，在法理上沒有問題。 　這位高層表示，原民會所訂自治法，仍以全國性法律為框架，未來會修訂為 開放原住民部分行為可另以特別法規範。否則包括原住民建屋等，將很難通得 過全國統一的「建築法」，政府照顧原住民的心意就無法顯現。 --

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