作者askayan (脈搏‧餘溫)
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標題[決戰首都]李應元的原住民政策白皮書
時間Sat Nov 9 16:13:11 2002
【載自李應元競選網站
http://www.intaipei.org/】
※原住民文化不受主流社會尊重
人權和社會權是現代文明的普遍價值。在公民權、自由權逐步獲得落實後,
為匡正現代社會的弊病和國家的偏失,人權和社會權的實踐,成為當代人民對政
府的共同要求。
原住民族相較於漢族,受到多重、鉅大的壓迫與歧視。在體制性的壓迫與扭
曲下,原住民族的社會規模與組織、文化取向與特質、經濟資源與制度特殊性,
並未受到適當尊重與對待,族群地位未獲承認,族群集體權利被漠視的劣勢下,
原住民的社會經濟問題與社會文化解組,這是政府政治制度偏失下的自然結果。
隨著經濟、社會結構的發展與變遷,國內城鄉發展的差距相當明顯。為尋求
較佳的工作與發展機會,許多原為相當孤立、自主的原住民部落社會,亦受到都
市化潮流的嚴重衝擊,在生活水準顯著對比下,大量原住民離開邊陲偏僻的部落
到都市謀生,漸漸成為都市中一個相當重要的移民群。由於原住民特殊的文化背
景與生活方式,在面對以商業、資訊、工業為主的複雜都市社會,除文化、傳統
與價值觀差異的適應問題外,相對的經濟與文化弱勢則是許多相關問題發生的根
源,以致經常遭遇貧窮、居住、就業、教育、健康醫療……等諸多實際生活上的
問題。如何正視都市中各項原住民相關課題,是都市發展中不容或缺的重要項目
。
漢人主流社會文化的支配宰制,加上資本主義商品經濟的滲透剝削,嚴重扭
曲原住民族的價值體系與自我認同,深入侵蝕原住民的社會組織與經濟基磐,文
化斷層與生存危機已使原住民族的延續瀕臨絕境。在制度、政策明顯改善興革的
今天,族群偏見與歧視的化解,文化溝通與尊重的促進,是我們全體國民必須努
力學習與實踐的目標。
※馬英九的基因論歧視原住民
馬英九說:『原住民基因沒有問題,是機會沒有』,世界不管任何人種,從
基本人權理念來看,從不會思考基因有優劣問題,台灣原住民也從未想過基因與
漢族差異的問題。馬英九這句話很明顯看出其對原住民的態度是一種人種優越及
強勢族群的傲慢心態。
馬英九一再強調要落實各項原住民施政,卻未曾考慮這些原住民『施政』是
否真的符合原住民的想法與需要,在他的想法之中,僅認為只要原住民相關業務
辦理官員由原住民擔任、簡化原住民相關申請的事務,即可使得原住民有『幸福
快樂的人生』,但是事實並非如此。
馬英九在他所提出的政策白皮書中,用
馬英九在他所提出的政策白皮書中,用到了『基因』此一強烈、且充滿族群歧視
的字眼,來作為原漢差異的論述佐證。要知道,在人類發展的歷史進程中,希特
勒曾經以偏頗的基因論調,評判其他非德意志的人種,結果因發了全人類的重大
劫難,貴為市長之尊的馬英九先生,豈能不戒慎恐懼、引以為戒?
回顧馬英九先生於四年前競選台北市長時所提出的原住民政策白皮書,除了
克紹箕裘的延續了阿扁時代的施政理念之外,並沒有任何的新意與創見,尤有甚
者,其內文更不時顯露出大漢沙文主義優越感的思考邏輯,這才是最嚴重的問題
,其在思考都市原住民問題政策時,缺乏「互為主體」的同理心,從未真心為都
市的原住民朋友設想。
※馬英九不瞭解原住民困境,施政當然出問題
任何一個研究政策的人都應瞭解,要解決問題,首先的充要條件,便是要清
楚釐清問題的本源在哪裡,之後才能夠對症下藥、擬定合適的政策。然而,綜觀
馬英九先生當年所提出的政策白皮書,其最嚴重的缺失點即在於,未能清楚釐清
問題發生的根源,以系統性、整體地去思考都市原住民何以必須離開原有的生存
環境,到他們眼中的『平地』來安身立命,如何從原住民的角度去加以協助,才
是一件最主要的事。
另一方面,移居都市的原住民,不僅在移住時間的長短上有所差異,同時他
們的居住以及形成的聚落皆有不同,馬英九先生所提的白皮書,亦全然沒有加以
分析,只是籠統地一概以『都市原住民』加以稱呼!
馬英九根本未曾深刻地思考原住民在都市中生活的整體需要,僅自以為是的
把他個人的價值觀,強加諸於他所謂的『都市原住民問題』的解決方法上。在他
的政策討論中,他僅是將原住民遭遇到的困境,割裂為幾個分離的問題:原住民
相關業務繁複、原住民事務委員會(下簡稱原民會)功能不彰、原住民自我文化
認同危機、以及原住民經濟、社會、求職、就學等各種分離式的問題。即使馬英
九受限於自身能力與意願,而未能對原住民的困境有整體地瞭解,但是也不能把
原住民所遭遇到的問題,割裂成許多支離的解決辦法。更何況這些辦法還有許多
是民間社團早已經推動。
站在市政府的立場,主要應該是擔任火車頭的角色,統合這些力量作整體的
規畫,而非空空洞洞的說些『設置原住民法律服務中心、原住民教育輔導中心、
開辦常設課輔班』等華而不實的口號,反而忽視民間已經努力已久的工作成果。
※李應元主張「人生而平等,但不同」,「人生而不同,但平等」
此所謂『人生而平等,但不同』,即強調的是在基本權利不因主觀上的不同而
有差別,但更重要的是,執政者或強勢者應尊重並發展主客觀上的不同,創造多元
性的社會。又『人生而不同,但平等』,即認知人就是有主客觀上的不同,但社會
正義是執政者或強勢者應盡心盡力追求及執行,讓每個人享有一樣的基本權利。而
這個過程必須以人為的方式,去除任何形式上的歧視,提供因主客觀條件不同而成
為弱勢者或少數者,尊重其差異性,規劃因地制宜,適合其多元發展的政策及積極
行政作為。總之,這個反省,是尊重任何個人或族群在主客觀上的差異,以積極的
行政作為,提供適性多元的發展措施,創造共榮的多元文化及公義的社會。
為建構台北市族群多元社會,提升原住民個人生活競爭力及族群平等地位,
致力以人為方式來消弭強勢壓力對原住民個人及族群的歧視傷害。基於社會正義的
理念,以更積極的行政作為,照顧原住民鄉親。
※李應元的承諾:縮短都會原住民與非原住民生活水準差距
創造就業空間,提昇經濟自主
1. 推動原住民「信託基金」之資金融資及經營,發展民族經濟體系。
2. 落實政府採購法原住民保障條款,推動原住民「勞工就業安定基金」保
障就業。
3. 推動文化產業發展,創造原住民經濟利益。
4. 增加創業貸款額度,提高原住民中小企業競爭條件。
5. 落實執行政府採購法、原住民工作權益保障法及台北市之就業保障規定。
6. 提升原住民職業競爭力,計劃性人力職訓及就業合一方案。
7. 原住民企業經營輔導措施。
創造合理的住宅政策
1. 提供住宅租金補助。
2. 提供原住民宅修繕貸款方案。
3. 提供原住民社區之特色發展。
4. 提供原住民建購自用住宅信用保證。
5. 提供建購住宅貸款及信用保證貸款利息之優惠利率補助。
6. 規劃原住民社會福利型之出租國宅社區,提供經濟弱勢者。
設置完整的教育體系
1. 推動市立台北大學成立「原住民民族學院」,加強教育文化之發展與研究。
2. 擴大原住民高中職以上學校之入學管道。
3. 將原住民鄉土教育納入教學體制,推動原住民學前多元文化教育。
4. 強化原住民師資管道,強化養成原住民多項專業教育人才。
5. 推動原住民失學者補習教育措施,提高學歷程度。
6. 優先提供原住民孩童四歲之學齡前教育優惠措施。
7. 優先規劃及執行原住民子女義務教育至高中(職)以上。
8. 降低原住民子女中輟學生數之執行方案。
9. 提供原住民學生課業輔導措施。
10. 提供原住民學生優惠獎助學金或助學貸款,提昇升學意願。
11. 執行原住民青年國際遊學及學生交流計畫。
12. 計畫性培養原住民多元專業技術人才。
13. 提供都會原住民學生於寒暑假期間返原鄉學習母語及文化洗禮之課程。
14. 提供原住民學生完善之在校學習國語、英語及閩南語之措施。
婦女政策
1. 推動原住民傳統男女平育的倫理價值。
2. 保障原漢通婚,自我認同之權益。
3. 保障原漢通婚者子女之權益。
4. 保障原住民婦女公共政策之參與。
5. 發展原住民婦女就業取向之多元性。
6. 保障原住民婦女醫療、托兒育嬰之福利。
7. 推動設立原住民受傷害婦女之專責輔導中心。
8. 推動原住民婦女專業人士之養成計劃。
生活諮詢,便民,利民
1. 各區 (里) 公所設置專職原住民輔導員,原住民業務單一窗口服務,健
全原住民社區服務網路。
2. 強化市政府原住民法律服務,補助訴訟費用保障權益。
3. 原住民相關傳播媒體之補助。
4. 輔助各族社團組織,強化原住民各社團自主性發展。
健康政策
1. 制定適宜原住民老人之醫療保健措施。市立醫院設置原住民老人母語門
診、復健及醫藥服務中心。原住民老人安養中心。以原住民服務原住民
之在宅看護方案。
2. 補助原住民老人、殘障、低收入、失業及單親學生之健保費。
營造沒有種族歧視之生活環境
1. 推動台灣多元文化社會、確立原住民族群主體地位。
2. 推動國際南島語系國家交流,提昇原住民國際地位。
3. 推動擴大族群認定方式,強化原住民自我認同。
4. 設置反種族歧視評議委員會,建立族群和諧關係。
5. 強化各級學校原住民文化教育課程。
6. 重視及推廣族群關係之人權社會教育。
7. 嚴禁文化及媒體對原住民之歧視報導。
8. 關心原漢通婚家庭及子女認同議題。
建構族群文化多元的共榮城市
1. 推動原住民文化機制的建立。
2. 推動原住民傳統文化、價值、倫理之重健工作。
3. 推動原住民族群語言之保護。
4. 原住民文化館之建設與運用。
5. 推展原住民歷史與地理之本土文化教育。
6. 推廣原住民文化及祭儀活動。
7. 充分利用原住民文化主題公園及凱達格蘭文化館之硬體設施,積極推動
文化交流活動。
8. 以原住民文化推展南島語系國家之國際文化交流,建構台北市為南島文
化重心,展示多元文化的國際城市。
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獨立的自我表達能力與機會,這就是人格。《禮貌生》
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