中國時報 　 政治新聞 　 901217 國會空窗期 誰為人民看荷包？ 　羅如蘭／特稿　以在野黨過去一周以來的表現，九十一年度中央政府總預算大概可以 輕騎過關，執政黨勝利在望。接下來老百姓要問，誰來為人民看守荷包？ 　九十一年度總預算的歲出規模為一兆五千九百九十三億元，收支差短二千五百八十六 億元，連同累計債務餘額，財政缺口高達五千億元。因為政府高估歲入及經濟成長率， 並未計入經發會多項獎勵企業經營的減稅措施，未來可能發生的財政缺口及赤字恐怕遠 高於此。這麼嚴重的政府財政危機，理應大幅刪減行政部門的支出以為因應，立法院竟 毫不聞問，實為匪夷所思。 　而且，首度由民進黨政府完全主導，提出的九十一年度中央政府總預算基礎，可以說 是建立在九十年度、八十九年度以及所有國民黨執政時期所敗壞的財政基礎上。學者研 究指出，國民黨執政時期，平均以十六億元的國家預算和行政資源輔選一名立委上壘， 單是計算國民黨立委的席位，就可以得出國家資源分配因為選舉和鞏固政黨政權，受到 多少扭曲。 　但不幸的是，預算書顯示，政權輪替對上述現象並未有任何校正。民進黨不但對國民 黨破壞國家財政的歷史照單全收，而且以一套新的敗壞掩飾舊的敗壞（他們還打算舉債 來恢復立委及縣市長的地方建設建議權）。「在怎麼野蠻」系列廣告，本來有痛擊國民 黨操弄預算制度的改革機會，現在看起來則像為民進黨創造的新型不合理護航。 　一百六十億元的老人福利津貼就是最好的例了。若不細究預算書，拿到三千元的老人 們可能還真以為賺到了。如果他們知道，民進黨政府其實刪減了老人們的居家家養照顧 和公營老人院床位的預算，才發得出這三千元，他們可能就不做如是想了。老人的家屬 們因此得花更多錢找台傭或外勞來照顧老人，也得花更多的錢把老人送到私人安養院， 這些損失都比三千元的老人津貼多得多。 　然而，第四屆立委只能以不到一個月的時間審查九十一年度總預算，注定種種不合理 ，有理說不清，第五屆的新立委無權置喙第四屆立委審議通過的總預算案；雖然，根據 朝野協商，第五屆立委可以獲得部分第四屆立委不及行使的職權，例如九十一年度的國 營事業和政府基金預算。 　一部總預算拆成二部審，有如三個和尚挑水沒水喝。民進黨政府文過飾非的財政調度 ，將如入無人之境。以九十一年度各單位預算中的營業和非營業基金為例，逃避監督的 問題比過去更嚴重。許多單位表面上預算精減，實際上卻在主管的非營業基金中大幅增 加預算。例如，原住民委員會在沒有法源的「原住民發展基金」增加了近十億元的預算 ，內政部也在「營建建設基金」項下增加了十五億元的預算、在「社會福利基金」項下 增加了二千四百萬元的預算。這些族繁不及備載的非營業循環基金，在立法院新舊任期 交替的空窗期乏人監督。 　在野黨不可靠，立法院不能靠，難道人民只能靠祈禱：官員良善節制、民進黨改過向 善，重新當好反對黨？ Copyright 2001 China Times Inc. 請 ◆ 一個基督徒必須積極的參與社會的變動, 單有消極的信心◆ 原 ◆是無法帶領一個人認識上帝的. 慈愛是最基本的, 它的意義◆ 住 支 ◆是, 要與你的弟兄同在,....不再有剝削...一個天主教徒若◆ 民 ◆不是革命份子,或沒有支持革命份子,他將會有失掉救恩的罪◆ 運 持 ◆ --托瑞斯-- ◆ 動 -- ┌┌┌┌ Origin: 小魚的紫色花園 <fpg.twbbs.org> 140.112.200.214 ───┐┐┐┐ └└└└ From : 61-224-162-171.HINET-IP.hinet.net ─────────┘┘┘┘