中国时报 　 政治新闻 　 901217 国会空窗期 谁为人民看荷包？ 　罗如兰／特稿　以在野党过去一周以来的表现，九十一年度中央政府总预算大概可以 轻骑过关，执政党胜利在望。接下来老百姓要问，谁来为人民看守荷包？ 　九十一年度总预算的岁出规模为一兆五千九百九十三亿元，收支差短二千五百八十六 亿元，连同累计债务余额，财政缺口高达五千亿元。因为政府高估岁入及经济成长率， 并未计入经发会多项奖励企业经营的减税措施，未来可能发生的财政缺口及赤字恐怕远 高於此。这麽严重的政府财政危机，理应大幅删减行政部门的支出以为因应，立法院竟 毫不闻问，实为匪夷所思。 　而且，首度由民进党政府完全主导，提出的九十一年度中央政府总预算基础，可以说 是建立在九十年度、八十九年度以及所有国民党执政时期所败坏的财政基础上。学者研 究指出，国民党执政时期，平均以十六亿元的国家预算和行政资源辅选一名立委上垒， 单是计算国民党立委的席位，就可以得出国家资源分配因为选举和巩固政党政权，受到 多少扭曲。 　但不幸的是，预算书显示，政权轮替对上述现象并未有任何校正。民进党不但对国民 党破坏国家财政的历史照单全收，而且以一套新的败坏掩饰旧的败坏（他们还打算举债 来恢复立委及县市长的地方建设建议权）。「在怎麽野蛮」系列广告，本来有痛击国民 党操弄预算制度的改革机会，现在看起来则像为民进党创造的新型不合理护航。 　一百六十亿元的老人福利津贴就是最好的例了。若不细究预算书，拿到三千元的老人 们可能还真以为赚到了。如果他们知道，民进党政府其实删减了老人们的居家家养照顾 和公营老人院床位的预算，才发得出这三千元，他们可能就不做如是想了。老人的家属 们因此得花更多钱找台佣或外劳来照顾老人，也得花更多的钱把老人送到私人安养院， 这些损失都比三千元的老人津贴多得多。 　然而，第四届立委只能以不到一个月的时间审查九十一年度总预算，注定种种不合理 ，有理说不清，第五届的新立委无权置喙第四届立委审议通过的总预算案；虽然，根据 朝野协商，第五届立委可以获得部分第四届立委不及行使的职权，例如九十一年度的国 营事业和政府基金预算。 　一部总预算拆成二部审，有如三个和尚挑水没水喝。民进党政府文过饰非的财政调度 ，将如入无人之境。以九十一年度各单位预算中的营业和非营业基金为例，逃避监督的 问题比过去更严重。许多单位表面上预算精减，实际上却在主管的非营业基金中大幅增 加预算。例如，原住民委员会在没有法源的「原住民发展基金」增加了近十亿元的预算 ，内政部也在「营建建设基金」项下增加了十五亿元的预算、在「社会福利基金」项下 增加了二千四百万元的预算。这些族繁不及备载的非营业循环基金，在立法院新旧任期 交替的空窗期乏人监督。 　在野党不可靠，立法院不能靠，难道人民只能靠祈祷：官员良善节制、民进党改过向 善，重新当好反对党？ Copyright 2001 China Times Inc. 请 ◆ 一个基督徒必须积极的参与社会的变动, 单有消极的信心◆ 原 ◆是无法带领一个人认识上帝的. 慈爱是最基本的, 它的意义◆ 住 支 ◆是, 要与你的弟兄同在,....不再有剥削...一个天主教徒若◆ 民 ◆不是革命份子,或没有支持革命份子,他将会有失掉救恩的罪◆ 运 持 ◆ --托瑞斯-- ◆ 动 -- ┌┌┌┌ Origin: 小鱼的紫色花园 <fpg.twbbs.org> 140.112.200.214 ───┐┐┐┐ └└└└ From : 61-224-162-171.HINET-IP.hinet.net ─────────┘┘┘┘