【即时短评】税收又又又大幅超徵 除了普发现金还有更积极用途 2025-02-12 10:58 联合报／ 本报记者李光仪 https://reurl.cc/1XApGD 去年税收超徵5283亿元创历史新高， 国民党立院党团书记长王鸿薇宣布，立院新会期将 推动「还税於民2.0」，每人普发一万元，列为重大民生提案之一。图／联合报系资料照 片 财政部昨天公布去年全年税收实徵金额，达到3兆7619亿元。最引人瞩目的，是超徵金额 达到5283亿元，创下历史新高。这也是自2021年以来，连续第4年税收超徵超过3800亿元 。「税收大幅超徵」成常态，本身就是不寻常的事。 由於每年岁入都只能大略计算，有可能因为各种因素超徵或短徵。但如果是超徵、短徵并 存，或者超徵、短徵额度不多，还情有可原。但2021年超徵4327亿元，2022年超徵5237亿 元，2023年超徵3860亿元，2024年又超徵5283亿元，累计已经「超徵」1兆8707亿元，与 预估税收差距达15%以上，显然就不是单纯的「估计错误」问题。 所以最可能的情况，是政府在编列年度预算时，就「有意识」的低估税收。至於这麽做的 理由，当然也显而易见。首先，过去税收超徵，民进党政府总会营造「经济情况好的超乎 预期」假象，年年超徵，当然就是「年年经济情况都好於预期」，可作为大内宣工具。其 次，是虽然税收超徵不能任意使用，但只要透过法定程序，仍可成为政府的「小金库」， 用来弭平国营事业亏损、还债或者类似「普发现金」这种讨好人民的政策。过去几年，政 府在「税收超徵」的用途上，这种例子就层出不穷。 不过税收大幅超徵，也带来另一个令人省思的问题。蓝白联手修财政收支划分法，大幅增 加对地方政府的挹注金额。根据粗略统计，大约会为地方政府增加3700多亿元的收入。而 就是这笔收入，让民进党在财划法修法前後叫苦连天，直说如果财划法修了，中央政府就 没钱可用，甚至连国防预算都受到影响。 但税收连年超徵，证明其实只要精算得当，即时再多分配给地方政府3700亿元，也完全不 会有「中央政府总预算编不出来」、「没钱可用」的情况。以2024年为例，超徵金额是 5283亿元，和财划法修正後必须多付给地方政府的补助，还有1700亿元的余裕，哪里会有 「没钱可用」的情况发生。 不过，财划法修了，中央政府总预算删了，税收超徵也实际又发生了，问题已经不在「检 讨」这笔钱是怎麽来的，而是对整个国家来说，这笔钱要怎麽使用才是最好的。目前国民 党立院党团已经喊出「普发现金一万元」的政策。某种角度看，税收超徵意味「政府不需 要这麽多钱，却徵收了这麽多钱」，所以「还钱於民」有一定的正当性。但发完钱後呢？ 结果可能又只是一个红包政策而已。 而更积极地处理方式，其实是把这笔钱用来解决近来诸多的朝野争议。首先就是财划法。 由於正值预算审议、通过时期，财划法增加地方补助要何时上路、怎麽上路，从中央到地 方政府都伤透脑筋。其次是这次删除的总预算，不少真的「砍到肉」，让中央政府大哭没 有业务费可用，台电的亏损也无从解决。而事实上，这些问题，都可以在税收超徵这笔钱 上找到解方。 所谓的解方，就是朝野共同推动一个特别条例，针对这笔钱的使用作明确规范。首先，是 拿来挹注财划法应该补助给地方的金额。其次，是1000亿元可以拿来弥补台电亏损。再来 ，是确实有必要使用但被删除的预算，可从这笔经费中支用。如此一来，朝野和国家同时 获利，也符合「朝野共同合作」的全民愿望，何乐而不为？ https://udn.com/news/story/6656/8542889?from=udn_ch2_menu_v2_main_index --

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