中横抢通 首勘之後的建言 2001.07.25　 中国时报 ◎陈玉峰 「是石头走的路，我们不会与之争道；是石头住的家，我们不会去强占」 。原住民朋友指着土石流流窜区，多年前如此地告诉我。 今年七月二十日，距离九二一大震差二个月满二年，笔者应行政院重建委 员会之邀，踏勘自灾变以来首度抢通的中横上谷关至德基路段（青山下线，上 线依然封闭），对青山上下线最严重崩塌的危脆国土，以及自然生态系长期的 调适或演化，有了初步的认识；对「中横复通」与否，以及九二一重建委员会 的功能定位，谨向政院建言如下。 一、中横若能符合总体经济效益及安全无碍的条件下复通，诚为全民所乐 见。然而，依据灾变後近二年的勘验，青山上下线许多段落相当於重新开路， 且庞大溃烂地体粗估非十年以上难以安定。各类土石砂砾的安息角（稳定角度 ）不一，例如乾砂为20－35度、湿砂为20－40度；一般乾土为20－45度、潮湿 土壤为25－30度；砂砾为30－48度等等，而植被次生演替乃至相对稳定的时程 ，从未有调查研究。无论传统围堵工法，或新近强调的生态工法，无人敢於担 保短期可资安全安定，何况许多段落土石流或崩崖角度皆超过45－60度。 中横能否复通，第一优先考量者必须评估地体、地层、崩塌等风险，以及 反覆工程之成本计算，其次才考虑边坡植生。重建会开创源头整治诚然为新理 念，但距离成熟稳健的可行性仍在未定之天。 建请行政院应就中横复通与否之整体社会成本效益，作一长程、总体的评 估，依据全国、地方各层次，下分经济、社会、聚落、农林、自然保育、安全 ……诸要素，统析替代方案、零方案等，估算至少二十年以上时程的评比之後 ，再下决策为宜。 依笔者见解，若能仅止於维持公务必要之便道畅通，让中横得有十年的安 息时期，且在此期间做好真正本土全方位生态、地体的基础研究，提供第一手 复建工程的坚实学理与经验，毋宁是较稳健的做法。至於对梨山、各部落、灾 民照顾，存有许多方式可资规划，若一味以复通为目的，抢天所难，徒然耗损 国力、再度伤害土地，则属不智。 二、九二一重建委员会不应只是灾变後的任务编组，更应肩负国土利用与 前瞻规划的长程任务，宜针对灾区乃至全国，作二十世纪之土地利用、公共工 程、治山防洪、农林政策、边坡植生、防震救灾等总检讨，关於水库、电力或 任何安全系统，亦应探讨在战争时期的风险防范等等，研拟并试验改革的新契 机，并将历来经手处理的施业与工作，长期列管、监测，让行政院後续接管的 主管机关可资追踪。 建请行政院审慎考量，重建并非复旧的同义辞，而是深入检讨旧世纪欠缺 符合生态法则的国土利用总弊病，重新依据全国各地地理、环境、生态、人文 、历史、产经、政治……等条件，摆脱过往性惯窠臼，赋予划时代的变革。具 体建议，重建委员会可以是今後部会重组之中，关於国土规划、山林保育、维 生生态系保全等新单位的新种子或前身，目前乃至今後，重建委员会所有业务 的总指导原则，应以提升治标层次，进入治本改造的终极目标自许。 三、九二一大震虽然带给台湾无比惨重的伤害，却也创造地球科学、本土 生态世界级的活体大瑰宝，这代台湾人理应珍惜这次灾变敞开的土地故事，尽 速在近期内深入研究地体、生态的废杂学理，开创本土显学，否则天眼即将於 短暂时程内闭合，我们也将坐失最佳时机。建请全国各类研究单位，速速进行 地震後续相关研究。而中横等工程，似乎不宜本末倒置，只求一时偏安。无论 如何，不应一味强调人本霸道、人定胜天的勇敢，不要忘了，台湾正是地震的 产物，平均每十年一次大震，二百五十万年来却可「震」成「福尔摩莎」的郁 郁苍苍，是开发才引致今後无穷的大地反扑，建请政府放下开发的图腾，让土 石流回归土石之家，不必再与石、与土争道！ （作者为静宜大学生态学研究所所长） -- ～ 爱护森林 尊重生命 探索未知 体验自然 ～ -- ㊣Origin:《 成大计中 BBS 站 》[bbs.ncku.edu.tw] 来源:[bp120.bp.ntu.edu.tw]