http://newtalk.tw/news_read.php?oid=25895 政治凿痕深 NCC纷争恐蹈公视覆辙 新头壳newtalk 2012.06.07 林靖堂/分析报导 历经近一个月5次审查争议未决，在野党频繁杯葛的国家通讯传播委员会(NCC)人事 案，已创下NCC创会以来委员难产的新记录，若未能於8月顺利换届，恐有影响台湾 传播产业之虞。之前第四届公视董事会延任争议案，已经歹戏拖棚，NCC如今恐步其 後尘，对传播产业环境的影响，伤害更深。 NCC人事案按时程规画将於今(2012)年8月1日换届交接。然而，从4月30日行政院公 布第四届NCC委员新人事提名人选以来，各种传闻与争议不断围绕在包括石世豪在内 的4位提名人选上，除了因为政治立场、双重国籍、学术伦理、履历资格等4位委员 提名人各自争议外，也和行政院本身提名原则与政治透明度不足有关。 5月中，在野党立委针对NCC委员提名人陈元玲一页履历与资历填载争议进行批评同 时，曾要求同样在场的行政院秘书长林益世说明NCC的提名原则为何？林益世回应， 行政院提名原则根据NCC组织法第4条：「本会委员应具电信、资讯、传播、法律或 财经等专业学识或实务经验。委员中同一党籍者不得超过委员总数二分之一」。 如此官式回应，自然不为在野党与民间团体所接受，因为，一则提名名单并没有满 足组织法第四条表列领域的比例，4位提名人有两位为法律专长、一位电信专长，以 及一位传播实务专长。而且，号称传播实务专长的陈元玲，无论在实务经历与传播 法规执掌上，更频受在野党考验与质疑。二则，无论在野党、民间媒改团体，甚至 现任NCC主委苏蘅，皆对本次提名人传播专业委员比例并不均衡一事，表达疑虑。 除了提名人本身条件之外，根据《新新闻》报导陈元玲与金溥聪妻周慧婷的关系， 以及《壹周刊》报导其与旺旺中时集团的关系等，这些传闻，使得此一提名程序， 更增添人事安插、过程不透明的政治色彩。 针对这些质疑，在野党与民间团体屡次要求林益世说清楚行政院提名此４位提名人 的原则，却从此不再获得任何解释与说法。 NCC 委员是主管台湾传媒与电信监理发展政策的核心，传媒与通信产业除了作为一 个具备产值的产业经济体外，更是具备守望、教育、娱乐与宣传，并负担保障言论 自由与民主多元价值的重要社会公器，NCC委员的选任过程，若不能免除密室政治与 黑箱操作的质疑，如何理直气壮、迈开全新的步伐? 一旦难产，根据NCC组织法，若届时NCC4位提名人无法顺利经过立院同意，仍可由第 三届NCC委员会旧委员续任至新委员产生。然而，由於旺中并购案、组织法修法与远 通eTag案等争议，本届的NCC委员对继续留任的意愿已经不高，一旦任期届满的4位 旧委员坚辞离去，已剩下仅3位委员的NCC，在委员会未到法令人数情况下，势必陷 入空转。 空转的NCC将无法执行重要的传播与电信通讯监理政策，传播内容若脱序亦将无人管 理，业者届期换照或申请新照无人审议、马政府数位化政策的执行无人处理等严重 问题，台湾的传播与通讯产业面临空前危机。 马政府传播政策的人事争议不只一桩，公视董事会延任争议，已经是弄得天怒人怨 ，没人是赢家，其中原因就是肇始於马总统2008年甫胜选改朝换代之际，立院不断 补选与增额第4届公视董事，并引发随之而来长达至今近5年的公视董监事会新旧董 事互告争议，上演宛如电视剧般的斗争戏码。 公视董事会互告戏码未停，如今NCC 看来又有重蹈覆辙之虞，两者同样都因为有太 多政经势力介入的痕迹，应透明而未透明；这不免让人质疑，从人事案的决策与争 议过程，马政府的传媒政策鲜明的政治介入，是主要祸首。 台湾的传播与媒体政策，基本上主要是由文化部接掌过去新闻局主导的辅导奖励、 NCC的监理管制，以及公视公广集团的经营实践，三方共同形塑而成的。从现今的状 况来看，公广集团因董事会违法延任争议而停滞、NCC更在人事争议中接近空转的状 态，文化部更由於龙部长「还在学习」的政策蜜月期，混沌未明。 在此情况下，台湾传播政策的铁三角危机重重。马政府若仍然任其发展，不思补救 ，并尊重专业，去除政治干预，则台湾传播环境岂是岌岌可危足以形容。 -- 「所谓历史，并不是在过去就完全结束了，它将种下日後的种子，终於有一天 开花结果」-----杨威利 《银河英雄传说外传》 ~ --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 59.104.139.176