2008/09/19 中国时报 南部设台，那东部呢？ 陈清河 　民国九十五年立法院通过「无线电视事业公股处理条例」後，行政院新闻局便邀请学者 组成选址小组，就公广南部台设置进行评估，今年二月编列一千万元给公视做为设台前期 规画及可行性评估之用。然而，从公视的评估方案可以发现，其诉求多集中在硬体建设评 估项目。对於如何让南部人接近使用或参与媒体；如何加快带动南部传媒产业发展；如何 整合资源并区隔公广现有频道之定位；以及，如何提高南部发声的节目能见度，进而达成 缩减南北资讯落差的效益等，均着墨不多。 　个人认为，立法院当初通过附带决议，最终目的并不只是单纯盖个建筑物或购置传输设 备的形式条件，而是要透过该台的设立，使台湾电视内容不要只有台北观点。更重要的是 ，是否能使南部传播人才，也可以就近就职。在交通网陆续到位以及进入数位时代後，以 台湾的空间规模应可视为同一生活圈；就电波转继而言，电视台发射与设置地点在何处， 自然非唯一思维。 　根据公视的初步规画，是希望政府可以再核配一个数位无线频道，使南部台完全独立於 北部主台运作，且需另行新聘人力三百余人，加上建筑及机材购置，初期即约需台币四十 几亿。其後，该频道每年尚需负担庞大维运经费，可见其预算编列明显低估，寻找替代方 案似可纳入考量。 　以目前台湾家庭大多藉由有线电视收视，数位无线接收尚未普及的情形来看，几年内尝 试透过无线传输南部台节目，必然无法让南部观点有快速渗透的效果。因此个人认为，该 政策如可采取渐进模式应当更为理想；亦即，在未能设台之前，公视可先在既有的频道中 ，加速调整其节目内容与比例，新增南部相关议题及论坛节目，摒除商业台常以台北为中 心的观点。其次，立即透过委托机制给南部传媒业者制作节目，带动南台湾影音产业及就 业机会。 　今年八月公视已在南部成立新闻中心，使南部民众可就近参与公共事务的讨论，据了解 ，未来政府也将继续推动中部与东部新闻中心，建构区域媒体发展的构想；藉此落实并扩 大新闻中心功能後，再评估成本效应，以便逐步转化为地方影视营运中心的作法。 　再从营运成本效益的角度来看，根据无线台的营收情形，一个无线电视台每年支出约在 十五至二十亿左右，目前除了台视才刚达到损益两平，其余电视台都呈现亏损状态。换言 之，公视所提的七至八亿元年营运成本明显不足。 　更值得忧虑的是，公广集团为求客观与中立必须独立营运，在寻求政府的有限资源资助 外，也要有自筹经费的能力。以往，公视虽有政府预算支撑，没有亏损压力，但其经营效 率也比民营电视台相对低落。目前，华视及公视人员数各超过民营电视台百余人，营业净 损为民营电视台的两倍，如何永续支撑公广南部台相关营销，将成问题。 　据个人了解，行政院新闻局除请公视基金会从效能、效益进行评估外，也已在九八年度 的预算中优先框列经费，提供公广南部台设置案之前期使用，实已显现对该政策延续的决 心。个人衷心期盼各界摒除政治意识形态，理性讨论本案，才能使公广南部台政策执行过 程，确实符合南部民众的需求。 　（作者曾任台视董事长，目前为政治大学广播电视系教授） http://www.coolloud.org.tw/node/27164 --

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