文章出处 http://www.chinatimes.com/newspapers/20160326000442-260109 沈富雄投书本报》年金群英会如何抓大放小 2016年03月26日 沈富雄 小英已经迫不及待了，把年金改革拉高到「府」的层次，任命副总统当选人陈建仁为「年 金改革委员会」主任委员，并随即率内定执行长林万亿教授拜访考试院伍锦霖院长，可喜 ！但我仍有两层忧虑： 一、30～40位委员代表11种退休金及老年年金，再加上青年及妇女代表，洋洋洒洒齐聚一 堂，代表性够周延却牺牲了专业性，瑞典在近一波成功的大改革中，年金受益人本身是不 参加协商的。 二、既是「改革」，结果与现制比较，当然会是「缴多领少」，因此，与会代表在本能上 会把扞卫既得利益当做第一要务，把可能的伤害降到最低，做法上自当固守堡垒，眼盯四 方，彼此牵制，但求全身而退。 因此，我呼吁这个群英会应捉大放小，为国家着想，以下一代为念，坚守一个原则、做一 项关键选择，其他自会迎刃而解： 一、坚守「世代正义，不举新债」的原则：旧债如山，却是制度使然，受益人无罪，如要 究责，应是过去数十年的当政者，但改革後，旧债可缓步吸收。再举新债就是明知故犯， 万万不可。 二、关键选择与决定：现制（所得替代率）vs.新制（费率）， 如选择维持现制，就必须 再决定年资30或35年的最适「所得替代率」，合理范围可在40%～60%。如选择新制，就必 须再决定最适「费率」，合理范围在20%上下。 坚守原则後，处理了「世代不公」，我们的子孙可喘一口气，不愁将来领不到，白缴保费 枉费一生。做了选择後，全国各业一体适用，业别不均的现象适度消弭，如果对低薪者以 下限保护，高薪者天花板限制，则退休後大家的年金收入就更接近了。 如果大家选择现制并决定了所得替代率，接下来的步骤依次为：（1）由劳方决定起支年 龄及退休金计算基准，政府可以完全不介入。决定得松，就要缴多；决定得严，可以缴少 。（2）精算以50年为期，人口结构考量在内的平准费率。（3）依平准费率实收保费。 这就是原汁原味的「确定给付制」（DB），也是现制的基本精神，但为何现制会透支甚至 破产？因为政客们决定先松後紧，费率先低後高，先讨好这一代选民，漠视下一代子孙。 若严格要求按「平准费率」缴费，则「确定给付制」和「确定提拨制」（DC）没有两样， 如果大家听到要按平准费率缴费，恐怕就不会紧抓DB不放了。 如果选择新制并决定最适「费率」则更简单，不用费心去决定起支年龄及退休金计算基础 ，更不需要按前述三步骤，当费率一决定，所得替代率也就底定了，无需精算。 因此，结论是DB与DC原无差别，DB先决定「领多少」，DC先决定「缴多少」，要「怎麽收 获，就怎麽栽」，现制的甜头来自把苦头推给下一代。抓大放小，举重若轻，不乡愿，不 纵容，年金改革到头来没有想像的难。 （作者为前立法委员） (中国时报) --

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