文章出处 http://news.chinatimes.com/forum/11051402/112013101200363.html 两岸关系当然不是国际关系 2013-10-12 01:51 中国时报 【张方远】 　马英九总统双十演说全文约4300余字，其中21字：「两岸人民同属中华民族，两岸关系 不是国际关系」引起关注，政治效应扩大发酵。部分媒体以质疑的方式报导这21字，而《 自由时报》则是引用网友评论，讽刺马英九此讲话「间接宣布统一」。 　自1949年两岸分治迄今，两岸关系从来不是国际关系。两蒋时期如此，解严後李扁 时期更是如此，马英九2008年执政之後，在两岸关系的定位上亦未逾此。两岸治权分裂， 但两岸都施行「一中」宪法，至今并未实质成为两个独立国家，这是两岸问题与朝鲜半岛 问题最大差别。 　依据台湾地区现行的《中华民国宪法》及其增修条文，目前国家处於「统一前」状 态，从而据此制定《台湾地区与大陆地区人民关系条例》（又称为《两岸人民关系条例》 ），将我国区分为「台湾地区」（台湾、澎湖、金门、马祖及政府统治权所及之其他地区 ）与「大陆地区」（台湾地区以外之中华民国领土），以此「规范台湾地区与大陆地区人 民之往来，并处理衍生之法律事件」。 　另一方面，由於受英、葡殖民以及其後回归大陆的原因，我国也特别制定《香港澳 门关系条例》。因此，两年前马政府规定公文书不得称对岸为「中国」，应称呼为「中国 大陆」或简称「大陆」，即合宪合法的正确决策。简言之，大陆与港澳人民都不能比照为 「外国人」，才有《两岸人民关系条例》与《港澳关系条例》的订定，就此法理来说，两 岸关系当然不是国际关系。 　大陆与港澳地区既非「外国」，因此相关事务便不能交由「外交部」来处理，否则 就是违宪违法。1987年为因应政府开放民众赴大陆探亲，遂成立「行政院大陆工作会报」 ；1991年李登辉执政期间，立法院三读通过《行政院大陆委员会组织条例》，正式设立「 行政院大陆委员会」，专责处理大陆与港澳地区相关事务。陆委会历经李扁马三朝，就算 民进党执政，两岸关系均不予以比照国际关系处理。 　李扁执政时期，法理上无法完成台独建国大业，只能在思想与意识形态上改造台湾 民众对两岸关系的认知与认同。特别展现在中学历史与公民教科书的编写，例如将「我国 」改称「中国」，大陆地区也被称为「中国」或「中华人民共和国」，从小灌输青年「台 湾中国，一边一国」的扭曲观念。电视平面媒体亦以「中国」称呼大陆地区，将「中华队 」称为「台湾队」。 　在政治、教育、媒体多方影响下，台湾民众愈来愈惯称大陆为中国，称中华民国国 庆为「台湾国庆」，也将前往大陆称为「出国」。此处必须一提的是，两岸法理定位不是 国际关系，再加上「互不承认主权，互不否认治权」的原则，两岸人民在两地的往返是持 「入台证」与「台胞证」，而两地护照只是「出境」而非「出国」的证件。 　两岸的分裂，是战後国际霸权势力介入国共内战後遗留的历史问题，也是近代中华 民族自救的最後一道课题。囿於李扁「台湾中国，一边一国」政治论述的台湾民众，对两 岸关系的实际状态或觉突兀而难以接受，但政治上的一厢情愿，无法也无力改变两岸关系 并非国际关系的现实。历史问题有待两岸人民假以时日解决，但首先要正视两岸并非国与 国关系的现实。两岸同属一中，两岸同属炎黄子孙，是两岸关系和平发展的基石。 　内政方面，经济上，马政府拿不出成长与提高就业成绩饱受压力，政治上，台独势 力企图拿其引以为傲的两岸和解关系做为压垮马政府的最後一根稻草，因马总统双十演说 中有「两岸人民同属中华民族，两岸关系不是国际关系」而见猎心喜，大作文章。 　几个公民团体，化整为零，从反服贸等诉求各路出击（见图，本报资料照片），终 极目的在1985公民行动联盟10日下午的「小组沙龙」上泄了底，沙龙上民众高喊「台湾不 是中国的。」「台湾、中国，一边一国！」有这样「热血」的群众，这一联盟尽可再度发 起公民运动，占领并拆掉陆委会，或并陆委会於外交部、废除《两岸人民关系条例》，毕 其「一边一国」之功於一役，何需闪闪躲躲，一副与政治不沾锅架势？（作者为自由撰稿 人） --

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