台大新闻论坛：旺旺跨有线系统　学者忧市场集中 【按编：9月29日台大新闻所、媒体改造学社、台大社会科学院公共经济中心於台大新闻 所举办：媒体巨兽来了吗？跨媒体市场集中座谈会，与会学者分别为林惠玲（台大经济系 教授兼台大社会科学院副院长）、冯建三（政大新闻系教授兼也是媒体改造学社召集人、 张锦华（台大新闻所教授兼台大人口中心主任）、郑秀玲（台大经济系教授兼台大社会科 学院研发分处主任郑秀玲），在此会议中他们分就旺中宽频并购後对媒体是场所造成的影 响进行讨论与分析。本篇为该场论坛之报导】 【记者戴智权／9月29日台大新闻所报导】2010年年底，旺旺集团负责人蔡衍明、国泰金 控前董事长蔡镇宇与东森国际董事长王令麟合资成立旺中宽频，以762.5亿元并购全台第 一大有线电视系统。国家通讯传播委员会（ＮＣＣ）於九月初曾举行一场听证会，但社会 各界仍有许多质疑。因此，台大社会科学院公共经济中心、台大新闻所、媒体改造学社於 29日联合举行「跨媒体市场集中」论坛。与会的经济学者与传播学者均呼吁NCC不要轻言 通过本案，避免言论市场过度集中。 频道与系统将被垄断 台大经济系教授兼社会科学院研发分处主任郑秀玲表示，根据NCC提供的资料，蔡衍明 在海外透过五层转投资，以外国人的身分回台湾并购中嘉网路。她质疑，蔡衍明的动机为 何？本案如果一旦通过，旺旺集团不但掌握频道，也持有系统台，言论市场将过度集中。 　台大经济系教授兼社会科学院副院长林惠玲若采取德国KEK的计算模式，应该将各媒体 的市占率和其权重相乘後加总，即为跨媒体的集中度（KEK值）。如果，跨媒体集团之KEK 值高於30%就否决其并购申请案.。根据林惠玲与郑秀玲教授的计算，本并购案一旦通过後 ，KEK值将高达139.75％，完全超过合理的范围。换句话说，言论市场过度集中，影响台 湾言论自由与新闻自由的发展。 言论自由最黑暗之时 台大新闻所教授张锦华认为，媒体就是要呈现多元声音，让资讯随手可得。以中国时报 过去的表现，接受中国政府许多置入性行销，报喜不报忧，这不是媒体该有的表现。两年 前，旺旺集团入主三中集团，对於发表质疑言论的传播学者及记者提告，她说明，这是「 台湾言论自由最黑暗的时刻」。 　 张锦华引用国内传播学者陈炳宏的研究，旺旺集团入主三中後，一星期播了八次的超级 星光大道。中国时报的影剧版，报导中天节目比以往多了四倍。她说明，这就是媒体产权 集中的後果，「过去，我们让很多家媒体洗我们的脑；但集中之後，只有一家媒体洗我们 的脑」。她提出严正的呼吁，「严防媒体产权集中化」。 　 她分享她蒐集的报纸，中国时报有大量来自中国省、市政府的置入性行销，这些都不能 称作「新闻」。因为，这些报导「同一口径、正面报导」，也没有平衡报导，更重要的是 ，缺乏实质议题，没有後续监督。对於台湾的民主政治发展，并无助益。2009年，旺旺集 团入主三中，对於质疑的传播学者提告，这是「台湾言论自由最黑暗的时刻」。 关键在水不在於水管 　 政治大学新闻系教授也是媒体改造学社的召集人冯建三指出，台湾的阅听人都不满意， 要如何改善内容，才是政府要施力的关键。他将有线电视的线缆比喻成水管，阅听人收看 的节目内容为水。重点在於让民众喝到好水，至於用哪一条水管传输，并不重要。　　 　NCC目前想调整有线电视的经营区，从51区减少至22区，鼓励跨区竞争。目前，政府以 科技思维强力推动数位化，认为数位化後就解决许多问题了。冯建三主张，重点不在於有 线电视能否跨区，也不在於是否数位化，而应该将重点放在内容的产制。有好的内容，阅 听人才能喝到好喝的水。他认为，政府没有一个协调的单位可以扶植文创产业的资产累积 。发放预算也以「天女散花」式的发放预算，却没有详细检视是否有文化累积的成果。 　 冯建三指出，政府应以政策引导，提出有效政策，达到公私平衡、并要求业者尽公共责 任，以促进公共利益。 　 他认为，ＮＣＣ可以考虑两个努力方向。一、成立影音基金，向业界课徵特定金额，成 立影音基金，投入内容生产。二、导引有线电视全国成立一家（如中华电信），现有业者 以资产值折价，取得新系统的董事席次。NCC并设定条件，让有线员工、消费者、社会专 业公正 人士及政府各在新系统取得若干（外部）董事席次。理由有二：一、满足业界扩 大规模的要求，就可要求业者提拨充分资源制作节目。二、降低特定私人财团的影响力。 --

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