陈正仓副主委记者会影音 http://zh-tw.justin.tv/attemborough/b/270078415 苏蘅主委澄清记者会影音 http://zh-tw.justin.tv/attemborough/b/270082561 NCC修组织法 主委院派争议再起 公民记者／林靖堂 本新闻首发表於公视peopo公民新闻网 http://www.peopo.org/portal.php?op=viewPost&articleId=64876 甫上任一个月半的第三届国家通讯传播委员会，为因应民国101年政府组织改造，今 讨论通讯传播组织法修正案。最後，以四比三一票之差，通过组织法修正案中，正 副主委是否改由行政院提名之条文，以两案并陈送交行政院。 由於此案事关NCC未来组织发展，将可能由原先的委员会共识决独立机关，转变为首 长制行政院下辖政府组织，引发政治介入独立机关与媒体管理争议，陈正仓副主委 表示，包括他个人与另两位表态反对的翁晓玲与锺起惠委员，将联名发表「不同意 见书」。 陈正仓副主委指出，虽然他曾表示任内不愿写下任何不同意见书，但此案事关重大 ，他并不希望成为历史罪人，让外界误以为国家通讯传播委员会全体一致通过让政 治介入媒体与媒体主管机关。陈副主委更以四点理由，认为一旦行政院人事权介入 NCC，无论在机关独立性上、新闻自由上，以及未来媒体政策的发展上，都会引发不 良影响的疑虑。陈副主委也说，这次基本法与组织法的修法内容，在诸多地方把通 传播委员会文字前加上「国家」两字，却在正副委员的选任制度上自我矮化，这是 非常奇怪的事情。他质疑，互选才能维持独立机关真正的独立性，若改为院派，如 何独立於行政体系之外？ 然而，不同於陈正仓副主委的主张，主委苏蘅也在稍晚表示其意见。苏蘅表示，她 个人支持NCC正副委员由现行的互选改为行政院提名，有法与理两理由。就法而言， 她提出位阶高於通传会机关母法「通讯传播基本法」，在今年2月修正通过的「中央 行政机关组织基准法」。她指出，该法第二十一条与第三十五条已有规定，独立机 关亦仍必须将其组织制度，调整为由行政院长提名之制度，苏蘅据此表示「目前现 行正副主委的产生方式与中央组织基准法35条不符，不得不修法」。 再者，从理来看，她首先举以司法院大法官会议、行政院金管会、公平会，甚至美 国媒体主管机关FCC等组织为例，反问这些机关首长皆非互选，但是大家会认为这些 组织不独立吗？同时，大法官六一三号解释文也提及，独立机关仍当与行政机关行 政一体，而独立行使职权。苏蘅说，她虽为主委，但由於委员会采共识与多数决， 她也仅仅只是七票中的一票，且相关讨论与会议纪录也是透明公开的，这些都经的 起考验。 此次会议的过程，苏蘅与陈正仓皆表示，委员在此案上有明显的两派壁垒分明的意 见，不过，讨论过程虽并未产生共识，但彼此尊重。因此，才出现所谓的「两案并 陈」，让NCC内部已无法处理的组织问题，交由行政院选择与定夺。 此外，本次的基本法与组织法修法，也将公务人员纳入未来委员会委员的聘任资格 中，过去，由於种种旋转门与资格的限制，国家通讯传播委员会委员仅从能学者中 选任合适且有意愿者。 --

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