第二节　外高加索联邦及其成员国在苏联里的地位 (一)　外高加索联邦与其成员国的相互关系 　　一九二二年外高加索联邦刚成立时，分为乔治亚、亚美尼亚、亚塞拜然三个联邦 成员国，其中乔治亚和阿布哈兹为联盟关系，另外乔治亚尚辖有阿扎尔自治共和国， 以及南奥塞蒂亚自治州。亚塞拜然则辖有纳希契凡自治边区。其中阿扎尔自治共和国 成立於一九二一年七月十六日，南奥塞蒂亚自治州成立於一九二二年四月二十日，纳 希契凡自治边区成立於一九二三年二月。 　　之後，亚塞拜然於一九二三年七月成立纳哥诺．卡拉巴赫自治区，并於一九二四 年二月九日将纳希契凡由自治州，升格为自治共和国。纳希契凡当地民族与亚塞拜然 并无太大的不同，提升为自治共和国的考量，主要是取悦土耳其。另一方面也是由於 当地与亚塞拜然本土分离，并一度於一九二零年七月二十八日成立过纳希契凡社会主 义苏维埃共和国。当时俄共成立纳希契凡共和国，本意只是要削弱亚美尼亚民族政府 ；待亚美尼亚成立苏维埃政权後，还是准备让此区成为亚美尼亚的一部份。但在一九 二一年苏俄与土耳其签订卡尔斯条约时，土耳其坚持将昔日亚美尼亚教会驻地纳希契 凡，划归与土耳其关系较近的亚塞拜然。然而如同柯拉兹所认定，纳希契凡以自治州 或自治共和国的地位加入亚美尼亚，应当是个比较合理的解决之道。 　　俄共在亚美尼亚与纳希契凡间本欲安排的特殊关系，由於土耳其的干涉而未能实 现，但类似的设计则在乔治亚与阿布哈兹的联盟关系上重现。乔治亚於一九二一年二 月二十五日成立苏维埃政府，随後三月四日阿布哈兹成立革命委员会。乔治亚民族政 府从巴统流亡後，三月二十九日当高加索局在巴统开会，商讨往後布党对外高加索的 政策时，阿布哈兹布党要求批准独立於乔治亚外，获得了高加索局的支持。两天後， 阿布哈兹社会主义苏维埃共和国宣布成立。 　　一九二一年十二月十六日，乔治亚与阿布哈兹签订了联盟条约，规定两国在军事 及财经方面结为同盟，军事、财政、国民经济、邮电通讯则成立联合部门，而外交则 由乔治亚代管，而铁路及其他运输则统一交由外高加索相应的联合管理机构管辖。这 样的安排，类似当时苏俄与其他苏维埃共和国所订的联盟条约，故表面上阿布哈兹的 地位，就如同白俄罗斯、布哈拉等国一样，是个独立国家。只是实际上，乔阿两国所 谓的联合部门，其实就如同苏俄当时的各联盟条约一样，都由乔治亚相关部门「代理 」其业务了。 　　然而在外高加索联邦成立後，联邦政府在处理阿布哈兹事务时，是比照阿扎尔办 理的。换言之，虽然阿布哈兹表面上有许多加盟国才有的权力，但在政治实务上，阿 布哈兹被视为一个乔治亚所管辖的自治共和国，而非与乔治亚平起平坐的成员国。这 种名实不符的情况，最後在一九三一年二月阿布哈兹正式降为自治共和国後才得到修 正。外高加索联邦境内的成员国体制就此固定下来，直到外高加索解散时，再也没有 更动。 　　　待一九三六年史达林宪法公布，外高加索联邦被废除後，乔治亚三国正式成为 苏联的加盟国，去除了外高加索联邦，维持其他架构不变，直到一九九零年苏联解体 前夕。 (二)　联邦成员国在苏联内的地位 　　外高加索联邦为苏联的一个加盟共和国，这项根据苏联成立条约及苏联宪法最开 头的宣告，并没有任何异议。有问题的则是外高加索联邦所辖的各个民族实体在联盟 里的地位，与其他成员国－－特别是乔治亚三国与其他加盟国或苏俄境内的自治共和 国相比，其地位为何。以下将依据一九二四年苏联宪法条文来分析。 　　一九二四年苏联宪法在一九二四年元月三十一日制定後，尚於一九二五年五月二 十日、一九二七年四月二十六日、一九三一年三月十七日、一九三五年二月五日分别 进行四次修订。其中除了一九三五年修订主要在於联盟中央部门的调整外，每次都与 联邦体制调整有关。 　　一九二四年宪法里，牵涉到联邦体制内，各级民族实体地位的条文计有：第三、 四、五、六、十、十五、二十五、二十七、三十四条。这些条文虽然没有像史达林宪 法及布里兹涅夫宪法一样，明白描述各民族实体的地位等级，但可从其在中央政权机 构的代表情形，看出其实际的地位。 　　一九二四年苏联宪法的第三、四、五、六条，简单地谈到加盟国的权利。比较值 得留意的是，第十条最初规定「苏联的苏维埃代表大会代表须选自各省及不分省共和 国的苏维埃代表大会。」一九二七年加上「各边区」。这里的不分省共和国没有强调 是加盟国，因此既指自治共和国，也可说是像亚美尼亚这样的准加盟国。到了一九三 一年时，第十条的含意修订得更为明确： 　　「苏联的苏维埃代表大会代表，分别由下列机构选出： 　　　a.直接由未分成州或边区的加盟共和国苏维埃代表 大会选出。 　　　b.有分成州或边区的加盟共和国，由州或边区的苏 维埃代表大会选出。 　　　c.由乔治亚、亚美尼亚、亚塞拜然等三个苏维埃社 会主义共和国，以及其他各自治共和国和自治州 的苏维埃代表大会选出，不论这些自治州是否隶 属於其他边区或州。」 　　这里乔治亚等三国与自治共和国并列，似乎可看出这三国地位等同於其他自治共 和国。然而第二十五条却规定，联盟院及民族院各选出七位主席团主席成员，独立行 使职权。 　　依照列宁的要求，苏联的中央执行委员会是由加盟国各派一位代表担任主席，每 年轮流担任。这项规定後来在中央执行委员会的民族院里也予以延用，因此民族院的 主席团一共由七人组成。这七名分别来自於苏俄、乌克兰、白俄罗斯、外高加索、乔 治亚、亚美尼亚、亚塞拜然等七国。而第二十七条规定，中央执行委员会主席则是来 自於苏俄、乌克兰、白俄罗斯、外高加索等四个加盟国。从中央执行委员会和民族院 的情形可以了解，乔治亚、亚美尼亚、亚塞拜然三国虽然不是正式加盟国，但在苏联 宪法里也给予了准加盟国地位的安排。一九二五年的宪法修订，针对乌兹别克及土库 曼的加入，民族院也增加了两名主席团成员。但在一九三一年的修订里，塔吉克加入 苏联并没有相应在民族院里增加一位主席，这是因为代表外高加索联邦的主席已由联 邦三国的代表中的一位兼任，因此不必再为联邦保留一个主席名额了。 　　在苏联中央执行委员会主席团里，代表外高加索联邦的主席，首先是亚塞拜然的 纳里曼诺夫，一九二五年纳里曼诺夫死後，由穆沙贝可夫继任至一九三七年十二月中 央执行委员会解散为止。这两人同时也是亚塞拜然的代表，纳里曼诺夫在联邦制同盟 时，还是亚塞拜然在外高加索联盟会议里的代表。 　　另一值得注意的条文则是第十五条。这条是关於民族院成员是如何选出的，以及 其名额。在一九二四年宪法刚制定时，是如此规定：「民族院由加盟国及自治国各选 出五名代表，以及苏俄境内各自治州选出一名代表组成。……附带规定：阿扎尔、阿 布哈兹自治共和国与南奥塞蒂亚自治州各选出一名代表参加民族院。」这个明显把阿 扎尔、阿布哈兹两自治国视为自治州等级的附带规定，到了一九二五年修订时，整个 予以删除；并把原条文的「苏俄境内」删去。然而这段条文可以看出，阿布哈兹共和 国不但被称为「自治共和国」，原先地位还仅等同於苏俄的自治州。不过由於被视为 赋与阿布哈兹加盟国地位的一九二五年阿布哈兹宪法，是於四月一日制定，之後苏联 宪法才於同年五月二十日修订完成，容易造成苏联宪法似乎配合阿布哈兹宪法而修订 的错觉。因此这段附带规定并不能解决阿布哈兹人自认曾是「加盟国」的问题。 　　仅管梅尔克维拉泽认为，外高加索联邦的主体为各缔约国，而苏俄主体为各自治 国，因此实质上自治国与联邦缔约国，两者的地位可说是相等。然而从上述分析可以 看出来，苏联成立初期，外高加索联邦内的各民族实体，与苏俄境内的地位相比较， 　　然而在第一节里已经提过，苏联境内实际上分成以莫斯科为中心的苏俄，以及以 外高加索为单独系统的双核心，因此在实际政治运作上，两方民族实体地位比较， 到了一九三一年後，外高加索境内与苏联其他民族实体的比较 　　最後到了一九三六年外高加索解散後，整个苏联的联邦体制 　　经过了近十五年，外高加索各国又走回了原先所希望的情况，直接加入苏联，成 为苏联的加盟国。那麽当初为何要成立一个外高加索联邦呢？难道只是史达林所称的 「需要维持民族和平的机构」？这个机构如由苏联中央直接担任，一样能达到所希望 的效果。亚美尼亚的米亚斯尼坚倒是提供了一个与联邦体制有关的理由。他在《东方 之声》报上发表〈为何乔治亚、亚塞拜然、亚美尼亚要通过外高加索联邦加入共和国 联盟〉一文中，提到因为乔治亚内也有共和国，所以乔治亚如以单一的个体加入，则 这些共和国将得不到保障。易言之，一九二二年之所以要成立外高加索联邦，是因为 乔治亚里面有自治国，而当时只有成立类似苏俄那样的联邦共和国，才能处理自治国 的民族权利。也因此外高加索需联合成一个联邦共和国。 　　在一九二二年时，确实除了苏俄及外高加索外，其他加盟共和国境内，都没有包 含自治国。然而随着一九二四年摩尔达维亚自治共和国在乌克兰境内成立，以及塔吉 克自治共和国在乌兹别克境内设立，这个理由也就出现愈来愈多的例外。只是这时史 达林已开始逐渐大权在握，这些问题对他来说，已经没有回答的必要了。任何胆敢向 史达林提出质疑的人，都被他打成反党集团的成员，在不久的将来也将要面对大整肃 的屠杀。 -- 地狱好人卡 18层地狱力量加持的终极好人卡 女生买回家～赶苍蝇　男生买回家～保平安 http://gps.wolflord.com/viewtopic.php?t=11794 吉皮思工作室 --

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