第二节　外高加索联邦制同盟的成立 （一）外高加索联邦的酝酿 　　几乎从乔治亚一落入布党手里起，布党就开始准备成立外高加索联邦了。一九二 一年三月一日亚塞拜然的沙塔金斯基提议将外高加索三国及达吉斯坦联合成苏俄治下 的一个共和国。由於这提案太容易让人联想到帝俄时代的外高加索，史达林拒绝了这 个建议，但其後史达林的作为，基本上仍是这个建议的体现。 　　四月四日，奥尔忠尼启泽向列宁提议将外高加索的经济加以统合。九日，列宁批 示成立外高加索的经济部门。经过基洛夫的协助运作，两天後主持高加索局的奥尔忠 尼启泽，在亚塞拜然共党从下到上都一致「赞同」的环境下，立刻提出此案。首先整 合的是外高加索铁路（四月十六日），其次为外高加索区内贸易（六月二日）。从这 两项纯经济事务的统合，开始了外高加索统合之路。 　　七月六日史达林在第比里斯演讲时，认为由於「经济方面共同行动」及「经济活 动方面联合一致」，外高加索三国的联合是必须的。虽然当时他认为整个外高加索地 区「由外高加索政府统一领导」，「是一个空想」，但这是在「恢复旧省制，以及废 除乔治亚、亚塞拜然和亚美尼亚的民族政府」前提下，才是空想，如果是三个民族政 府统合成一个外高加索政府时，就是可以考虑的方案了。十一月三日高加索局决定在 三国原有政府基础上成立统一的外高加索政府，并迅速拟出联盟条约，预定在十一月 二十五日就签订。[23]这项决定很快就被亚美尼亚及亚塞拜然两国共党接受，但乔治 亚共党却反对。 　　乔共担心由莫斯科中央成立的高加索局所主导的外高加索政府，会成为压制外高 加索三国的工具；尤其乔治亚首都第比利斯是外高加索中心，将为首当其冲的受害者 。因为在外高加索铁路及区内贸易统合一事中，高加索局各种不知会三国共党，就自 行其是的态度，使得乔共担忧自身的主权将被剥夺。乔共的意见在十一月经过伏龙芝 向列宁会报乔共的看法後，列宁因此在十一月二十八日要求主管民族事务的史达林， 在成立外高加索联邦此事上不要操之过急。次日俄共（布）中央委员会上通过《关於 成立外高加索共和国联邦的提议草案》，要求先予搁置，在各国宣传联邦制，并反应 反对的意见。 　　史达林表面上是同意了列宁的要求，然而奥尔忠尼启泽却持续在基洛夫的协助下 ，经由共党组织的运作，在亚塞拜然、亚美尼亚共党相继通过要求成立外高加索联邦 的决议之後，迫使乔治亚共党同意组成联邦。一九二二年二月十八日第一次外高加索 共党代表会召开，就是高加索局为了压制乔共而主持的一场会议。 　　高加索局除了动员亚塞拜然及亚美尼亚外，也鼓动乔治亚内的其他民族。阿布哈 兹的拉可巴所发表的一篇关於外高加索苏维埃联邦的文章提到，乔治亚与阿布哈兹於 一九二一年十二月十六日签定的联合条约，是外高加索各国组成联盟的第一步。当时 在联合条约中，已预留了外高加索的联合机构的位置，虽然之前只有铁路及内部贸易 已成立联合机构。拉可巴的文章在一九二二年二月十三日发表，不无在五日後召开的 外高加索代表会中，针对乔治亚方面施压的意思。 　　在高加索局及其他国家共党的压力下，乔治亚共党勉强同意了成立联邦制同盟， 但要求尽量保留自主权，并对经济统合一事特别表示反对。但是高加索局不断地施加 压力，乔共最後只好低头接受联盟的成立。 （二）联盟条约的签订 　　三月十二日外高加索三国签订联盟条约，宣布成立「外高加索各社会主义苏维埃 共和国联邦制同盟」。三国在军事、政治、经济三领域方面共同合作，结成同盟。为 适应联邦制同盟的成立，高加索局一分为二，分别成立北高加索及外高加索两个边区 委员会，但仅管驻地不同，两委员会成员暂时都由原来高加索局成员兼任，直到一九 二五年十二月奥尔忠尼启泽调任莫斯科中央後，两委员会才正式分家。 　　这项条约的主要内容有： 　　1.联盟三国组织权力机构，定名为「联盟会议」，由三国各选出一 位代表，皆以「主席」头衔轮流主持会议。 　　2.联盟会议管辖的共同事务，有外高加索的国防、财政、国际关系 、区内贸易、交通通讯、国家邮电、镇压反革命、签约国之间的 政治经济方针。 　　3.联盟与苏俄的相互关系，系建立在联盟条约基础上。 　　从这项条约本身来看，这一联盟条约似乎与当时苏俄与各苏维埃共和国所签订的 联盟条约并没有什麽不同。当时苏俄与白俄罗斯、乌克兰、布哈拉、花剌子模、亚塞 拜然等苏维埃共和国所签联盟条约中，军事、财政与经济的合作是条约的主要内容。 不同点在於，各共和国与苏俄签的联盟条约里，这些合作的事务一般是成立一个联合 部门，实际上却「移交」给苏俄的相关人民委员会处理，各国仅象徵性地派驻一位代 表在苏俄该人民委员会内；而外高加索三国则决定共组一个政权机构－－联盟会议来 处理同盟事务。除此之外，三国亦另设一个掌管经济的联合机构－－最高经济会议。 　　对乔共来说，这次算是一场不成功的反抗，俄共中央虽然延後成立联邦制同盟四 个月，并做了一些让步，然而其中的让步只能算是空洞的承诺，待外高加索边委会实 质运作，联盟会议的权限微妙地扩大，乔治亚的主权不断地受到侵蚀。 　　俄共中央亦不以外高加索联邦制同盟成立为满足，依照列宁的计划，成立外高加 索共和国联邦只是建立苏维埃社会主义共和国联盟工作的起步。对於联邦制同盟成立 已有所不满的乔共中央，对於更上一层的苏维埃联盟更是不能接受。在与俄共中央经 过八个月的对抗後，最後忍无可忍，引爆了「格鲁吉亚事件」。 -- 地狱好人卡 18层地狱力量加持的终极好人卡 女生买回家～赶苍蝇　男生买回家～保平安 http://gps.wolflord.com/viewtopic.php?t=11794 吉皮思工作室 --

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