国内大学数量过多一直是我国高等教育发展的一大问题，日前立法院终於修法通过《大学 法》，赋予教育部强制整并国立大学的权限，使谈论多年的大学整并首次有了法源依据， 对我国高等教育发展，走出正面的一步。 目前国内大学不包括军警院校和空大，近一百七十所，这还以台湾二千三百万人口计算， 每十三万多人就有一所大学，这个比例在全球都属偏高。大学太多的缺点是，高等教育的 资源被稀释，大学无法得到充分必要的经费、师资与设备，直接影响大学毕业生的品质； 教授也无法得到足够的研究经费，以致台湾的学术全球排名垫後，缺乏学术与招生竞争力 。 而目前大学太多更严重的问题是，由於少子化的事实，未来十年内，必有更多大学因招生 不足面临倒闭危机。教育部长吴清基在立法院报告中就直接指出，九十七年，大专院校招 生已经有五万九千多名缺额，如果不设法控制，到了民国一一○年，招生不足缺额将高达 七万名以上 ！这个数字超过预计招生总额的二分之一。 基於以上种种因素，教育部近年积极推动大学合并。但是由於大学之间的门户之见，保护 既得利益等因素，整并成效不彰。到目前为止，只有四校、二件大学整并案成功。如今《 大学法》修正後，教育部可以透过招生名额、经费补助等政策工具，强制大学合并，总算 是在大学整并上迈出有效的第一步。 美中不足的是，这次修法只规范适用国立大学，对为数更多的私立大学，仍然缺乏整并依 据。相对之下，国立大学教学资源较为充裕，师资与学生素质较高，而多数私立大学普遍 学费高、教学品质不佳，沦为「学店」者更所在多有。 照理说私立大学才是国内大学整并的首要对象，但私立大学属人民的私人财产，最高决策 权在董事会手里，政府没有权力要求其整并。教育部最多只能道德劝说办学成绩不佳的私 立大学合并 ；听不听，做不做，完全看私校董事会的态度，因此，至今没有私立大学合并成功的例子 。 其实，多年来，部分私立大学经营困难，对於合并并不是那麽反对。只是，根据现行的法 规，一旦私立大学决定关门，所有资产就要无偿捐给地方政府。地方政府怎有能力接手， 更何况固然有私校成为学店，但热心兴学的有志之士，耗资费心创立大学，而今将其捐赠 更无力量的地方政府，如何甘心。因此，办学不佳的私大宁愿硬撑，也不愿退场。 对於私立大学整并，教育部其实也考虑修正《私立学校法》，首先就是放宽土地变更审查 的相关规定，并且增列私立学校改办其他教育、文化或社会福利事业，可享有契税、营业 税、土地增值税准予记存等等优惠措施。但因为涉及复杂的利益关系，且私校有否经营大 规模的文化福利事业；而大学之所在地区需要如此庞大的文化福利事业否，都是问题。私 校法修正速度比大学法更慢，且牵涉更广。 大学的良窳关系一国人才培养与国家资源之配置至钜，我国的大学数量已经多到不合理的 地步，整并是一定要走的路。大学法修正案的通过，给予教育部初步的管理工具，但未来 能不能落实大学整并的目标，就看教育部的魄力了。 http://www.merit-times.com.tw/NewsPage.aspx?Unid=214923 -- 【 大学天文研究协会 】 Association of Universities for Research in Astronomy http://www.aura-astronomy.org/ 　　　http://zh.wikipedia.org/wiki/AURA 　耶鲁大学　　澳洲国立大学 　哈佛大学 　麻省理工学院　 　加州理工学院 普林斯顿大学　　约翰霍普金斯大学　　加州柏克莱大学　华盛顿大学　　芝加哥大学 --

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