谁的资讯社会？ 导读： Hepworth, M. & Robins, K. (1988) "Whose Information Society?: A View from 　　　　　　　　　　 the Periphery, Media Culture and Society, 10, pp.323-43. * 导读翻译摘要者:uus --------------------------------------------------------------------------- 前言 　即将来到的资讯社会乌托邦蓝图，已成为大多数政客、未来学学者、广告代理业 与公关专家联合贩售的大生意，有着美丽的大好前景。然而，本文所要讨论的，是 在「资讯革命」的前景之下，实际造成的是科技发展所导致，英国的地区发展不平 衡。本文的目的，在质疑当我们正面临正在发生的大规模社会重组时，这些科技官 僚，他们一厢情愿的思考以及实际政策实行的重要思考是什麽？本文在此所要强调 的，是「资讯革命」所产生的区域问题。 　在英国，区域发展的不平衡与不平等已经是一个核心关键的经济与政治议题。大 量的证据显示，柴契尔政府是根据当时贸易与工业部部长Norman Tebbit於1983年12 月所提出来的政策白皮书，执行其区域发展政策，而这个政策的不适当，使得区域 发展的差异愈加扩大。此问题显示在失业率、每人国民生产毛额、家庭可支配所得 等方面。透过这些家庭支出调查所显示的是，英国家庭收入所得的南北差距，这样 的差距已经从1979年的每周20英镑，增加到1980年中期的每周60英镑，这显示南北 差异的成长已成为重要的公共议题。 　在此，本文特别要关心的是，「资讯革命」所带来的英国劳动力与财富区域分配 不均的影响。作者认为，新传播与资讯科技所带来的影响，是恶化而非减轻区域差 距。资讯社会在高科技的发展上的地理学分布显示了一种南北对立。这条对立的界 线，从英国西方的格洛斯特郡延伸到东方的King's Lynn。许多人认为，区域不平等 是早期的或无效率的科技普及结果，而这些问题迟早会随着时间而被克服。但作者 认为，与其如此，到不如说是晚期资本主义社会不对称的科技与经济发展过程，所 产生的区域问题。 　作者亦认为，我们亦不能就此认为资讯革命的下滴效应会带给他们希望，科技的 发展与经济的成长并不能全然的提供补救之道。作者亦认为，此般区域问题在英国 ，亦是阶级差异的深刻表现。这亦非纯粹的区域差异，也不能被简略的看成是区域 地理的问题。作者所要提出的，事实上，是一种空间的表现形式与阶级划分的历史 性表述。 All information in all places at all times? 　许多人都会开始赞颂资讯社会与後工业化的到来，Wilson Dizard便认为，资讯娱 乐将会成为普遍的，而我们亦将拥有一个普遍的电子资讯网络，以及可传达到每个 人每个地方的有线系统。资讯就像水与瓦斯，将会被自由的接通取用。全球知识网 的创造，使得资讯能够畅通无阻的自由流动，这也意味着我们将接受"电子拯救"。 　资讯将能让所有的人们公平与充分的利用，到目前为止，资讯也成为丰富而充足 的消息来源，也因此社会资源可自由与慷慨地流动到每个市民。前IBM执行长Jacques Maisonrouge便采取类似救世主自居的观点。总之，这一切似乎是很美好的，我们能 透过电信与资讯网路达到麦克鲁汉所谓的地球村的概念，并且可以缩短空间与时间 的距离。 　而Alvin Toffler在所着之《第三波》中观察到资讯社会的「去中心化趋势」与「 地理疆界的逐渐消失」特性。不过，Toffler却也承认资讯社会出现的区域性差异有 其暂时性的问题，但他认为中央集权的权力与中心─边陲的关系是属於过去第二波 革命的事情。他认为未来的世界是去中心化的社群，并且有着平等且相互依赖的 ”次要经济”，而「电子小屋」将会成为这个资讯社会的基本单位。而透过及时且 普遍存在的资讯利用与传播服务，个人空间限制与组织的机会与行为将会被取代。 资讯资源的近用亦将公平地分配，无论南北或城乡之间。 　但作者认为，以上的乐观论述是有问题的。科技的革新必须考虑社会、政治与文 化生活的外部脉络，并且基於新科技可能影响而改变。作者认为，当新科技与科技 革命的神秘面纱在真实的社会脉络下被除去後，资讯社会的乐观预测是极度有问题 的。而资讯近用的现实比Maisonrouge的认知更为复杂：资讯资源的不平等顺着阶级 、性别、种族、区域与国家间的界线。Herbert Schiller描述资讯富人与资讯穷人 间的分配不均使得政治争议就此升高，Graham Murdock和Peter Golding也亦提出， 资讯资源近用是顺着阶级与收入界线的严肃问题。他们主张，资讯社会的机会取决 於金钱的支付能力。 　作者主张，区域的议题呈现出社会经济不平等一般性问题的空间表述。这种”两 个国家”的成长裂口，显示在英国旧工业区与东南方的分配不均，同时这样的社会 不平等也显现在英国东北部，或许可将之称为「一个国家两个世界」。这类地理上 的议题，本质上也是社会与经济差别的问题，新科技的贡献事实上是加重了这个差 异的恶化。 Uneven development in information capitalism 资讯资本主义的不均衡发展 　根据Toffler与Bell等人所言，我们即将摆脱工业资本主义的危机而迈入後工业化 的乐土，在他们眼里资讯社会成为一种未来救星的形式。但作者对此并不乐观：在 英国，40%的人民陷入贫困的陷阱之中，英国北部有17%的失业率人口，而这个数字 是英国东南部两倍之多。根据1986年7月英国政府向欧洲经济议会提出的《区域发展 方案1986－1990》中，并没有徵兆显示英国东北的经济将会复苏，高度发展的资讯 服务不能全然代表该区域经济的发展，而该处主要的工作来源仍是传统主要或次要 的工业，且平均高於英国其他地区；高科技工业在该区是缺乏的；收入所得、技术 普及、教育成就与健康水准则皆低於全国平均，同时传播与电信基础公共建设亦不 够充足，很难想像资讯社会能够使之获得进步。 　主要的金融资本主义世界新电子系统控制在少数的「资讯社会」之中。当纽约、 东京、伦敦等地迅速巩固其「资讯之都」的地位时，英国旧维多利亚时代的工业城 市是否能受惠於世界性电子金融的环绕呢？而在金融大改革之後，是否迫切的需要 减少对於像英国东北部等区域的资金投入呢？而当今天新资讯与传播科技强化了英 国优势资讯城市与世界经济的优势经济位置，其他城市与地区性社区会发生什麽事 情？这些社区的命运是失去市场、工作机会与只剩下黄昏经济产业的机会与决策权 力吗？ 　许多关键事实指出，大部分的区域处於资经济的落後发展。跨国资本的资金投注 ，以及国家的金融发展，数位科技的公共基础建设皆围绕在伦敦地区。是否资讯经 济的不均衡发展无可避免呢？然则，资讯时代有三个基本问题我们必须要去解决。 第一，资讯资源基金的地理分配不是自决定的，是由国家工业化的历史经验所决定 的。并非所有的区域都具备商业发展的有利条件。是否其他的区域，能够排 除不利的条件，顺利的赶上「将资讯视为一种产业」－这样一个资讯科技顾 问小组的国家经济补救之道是否是错误的思维呢？ 第二，如果依靠资讯的近用普及就业的可能性与重建英国当下的工业，是否有机会 能够在资讯经济的发展中平衡区域经济的发展呢？政府引入区域发展政策希 望能够达成公平的经济地理发展，如何才能有助於控制在全球开放因素与商 业市场下的调节政策？以及．如果在英国北部设置资讯产业的公司，是否能 够就能创造就业机会而降低该地的失业问题呢？ 第三，我们承认古典经济学者的假设区域结构的调整是很花时间的，然而，资讯革 命的利益可及之处到达之前，英国各个不同的区域要等待多久的时间呢？政 府与企业家们是否能够保证资讯革命的下滴效应（有发展的分配）将比极化 影响来的更为重要（有发展的集中）？而地区的不均衡发展是否是一个短暂 的问题或必要之恶以满足政策制定者？ 　然而，作者认为，政府的责任不该是削减对於地方的补助，政府更应当是尝试的 去建立一套资讯时代的区域发展新政策才是。 Work and information：the region bias 工作与资讯：区域偏见 　作者采用Porat的资讯经济分析方法，测量资讯经济规模。Porat的分析方法有两 种：其一，根据经济机制中，资讯商品与服务的输出与所得分配；其二，是根据资 讯工作的劳动力市场分配。据此，分析结果显示，资讯经济的不均衡发展的确表现 在地理区域分不之上。这其中最特别的是，英国北部与东南部间的资讯工作的劳动 力分配就有相差25%的显着差距，而大伦敦地区的资讯工作劳动力分配则明显的居全 英之冠。这样一个区域发展不均衡的结果，很明显的是延续自过去”工业化时代” 区域专殊化型态的历史性後果。这也意味着，英国北部继承了旧时代不利经济发展 的区域地位，其扮演着一个”资讯时代”经济发展障碍的角色。 　有研究亦显示，英国北部的失业率问题不仅是东南部的两倍，更居於全英之冠。 北部与东南部地区间的资讯就业鸿沟已从25%扩大到33%的差距，东北部地区剩下来 2/3多数的劳动人口则到外地工作以求生存。事实上，英国东北地区的劳动力就业曲 线难以符合”资讯社会”应有的乌托邦景象。此问题的实际情况是，一份只有两个 员工的低薪工作、大部分的人倚靠打工兼职过日子、只能做较为低阶的服务、三个 人中只有一人在做所谓的资讯工作、六个人中就有一人失业，以及采矿与制造业等 传统工业的蓝领劳工中，八人之中就有一人来自北方地区。 　就此，这样一种国家分裂的工作图像，会随着每一次资讯革命的加速而愈加成形 。特别是资讯工业这样一种黎明工业，区域的差异与偏见会愈来愈明显的优待英国 南方。 Unequal access to the knowledge grid 知识格网的不平等近用 　如果所谓的资讯社会像英国东北其他老旧的工业地区一样的话，想像的资讯社会 便不太可能是有关於新资讯工作与新资讯工业的内容，那麽它到底是什麽？如果英 国北部地区并非资讯商品的生产者，那它可能只是资讯消费者的命运。也许，这个 无法接受高失业率的地区，实际上是否应该为资讯未来学者所允诺我们的预示的空 闲与媒介社会所看见？如果英国东北部人民不太可能透过工作而繁荣，也许他们将 因成为网路市场的消费者而昌盛，那这又意味着什麽呢？ 　一个审视资讯社会建构是否完整的测量方式，是观察其资讯基础设施的完整性， 而资讯社会的基础设施可从电话、录影机、与家用电脑等三项资讯商品作为指标。 　资讯革命核心的资讯商品化，意指：此不仅是资讯本身而且也包含了取得资讯所 付出的金钱，因此，资讯社会是关於透过个人支付能力的作用，以取得资讯私有化 与接近使用的关系。而透过资料比对我们发现，近用权仍然与阶级与收入有着强大 的关联性。 　南北的资讯鸿沟很显然的，是由於所得分配不均的区域差异所造成的。这些问题 也影响了学童的受教权益的城乡差距，落在英国东北部等工人阶级区域的家庭，儿 童能够获得的资讯与利益，较英国东南方的家庭来的不利，甚至落差极大。这些证 据也一再显示，显着的区域不平等已存在於英国新兴资讯社会的家庭之中。东南方 的家庭已广泛以资讯社会相互串联，然而东北方仍有三分之一的家庭甚至仍没有电 话可以使用，十年後，电话或许对他们而言仍是奢侈的享受。 　英国东北部的人们无疑是资讯商品的生产者，他们的角色在此一新的国家与国际 劳动分工反而缩短了这些单一商品的市场。如果这是当下英国具体化的资讯社会经 济地理重建过程，区域与社会的不平等将可能很快的出现威胁而导致国家的崩解。 Information technology and inequality 资讯科技及不平等 　作者首先引述了许多学者的讨论，的确，新科技在创造财富的社会分配上有着可 能的影响性。新科技或许有力量能够促使人们结束工业社会所带来的困境。然而， 事实上从区域不均衡发展的观点来看，社会不平等依然持续着。 　作者认为，资讯科技应当被视为是主要的（或普遍的）社会关系表现形式。”资 讯革命”并不是简单的发展性变革，也并非取决於简单的、单一的科技”进步”。 更确切的来说，这是一个社会、政治与文化的现象，意味着中心与边陲地区、国家 与城市、生产与消费、工作与空闲等关系复杂而重要的转变。就此，它建立在（而 非取代或毁灭）既有的阶级与区域不平等上，亦无法因为此般变迁自社会与经济的 历史中显现使得这些问题就此消失。不同於Toffler、Dizard或Compaine，作者见到 社会与区域不平等是主要的而非次要的现象。对作者来说，这些不均衡的发展过程 并非一时的或过度的问题，它是”资讯革命”的重要表徵。不同於未来学者，作者 认为新科技会扩大或加深社会或区域的不平等。 　证据显示，资讯革命并非不成问题的社会发展，但是却是不均衡与不平等的社会 剧变过程。作者认为，英国北方这类的问题是因为国家与区域间，在资讯时代、工 业时代甚乃至其他时代里，资本主义固有逻辑所产生的，就业与财富不公平的区域 分配，而这样的分配缺乏国家的大量干预。 结论 　作者认为，新传播与资讯科技所引起的，事实上，并非新的问题，其包含了旧有 且已众所皆知的社会、经济、区域（也包含性别、种族与世代）等的不平等问题， 这些问题不会因为透过新科技发展与必然性的仪式与祈祷就会解决。新科技的确有 着强大的动能，但是也使得像英国东北部类似的地区产生了一些社会危机，而这些 危机也似乎已经超出了能控制的范围，新科技革命就此产生了不幸但也无法避免的 副产品。这种在英国东北部等边缘地区所产生的不均衡发展的科技革命并发症，事 实上，是一种地方性的资本主义发展形式，同时，亦受到跨国企业的商业刺激所影 响。 　作者认为，如果我们要掌握自己的命运，我们必然要识破科技的神秘性并且了解 其问题症结。本文中所探讨，阶级与区域及其相互关联的议题，必须立基於较为广 泛与根本的政治议题之上，诸如民主、经济机会与社会文化生活的特性上。在点出 这些问题症结之後，或许我们都要问：这是谁的资讯社会？ -- 本文CC授权条款 http://creativecommons.org.tw/ 您可自由：分享 — 重制、散布、展示及演出本着作 重混 — 创作衍生着作 惟需遵照：姓名标示、非商业性、相同方式分享 by uus 林靖堂 --

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