帮排～ 中央研究院近代史研究所陈慈玉 一、前言 在液体燃料和气体燃料尚未出现或普及之前，煤炭是最主要的工业燃 料，和交通运输工具（铁路、轮船）的原动力。日本自明治维新以来，由 於施行殖产兴业政策，近代工业迅速发展，对於燃料煤的需求比以前增加 甚多，积极开采的结果，不但能供给本国，并有输出余力。而日本煤炭中 的60％~70％是一般燃料用的普通煤质，能适用於制铁业和化学工业的强 黏结性、含灰成分少的煤炭并不多，亦缺少海军军舰所需要的无烟煤。二 十世纪初期日俄战争的胜利，带给日本经济空前的好景气，於是大矿业资 本不仅垄断国内九州、北海道等地的优良庞大矿区，更欲开拓海外煤矿， 着眼於台湾、朝鲜北部和中国东北的煤矿。 台湾与朝鲜的地下资源，相较於世界其他地区，虽然不甚丰富，但是 在日治时期，它是经济发展的原动力。其中，煤矿是两地最主要的矿业， 而满洲则蕴藏丰富的煤矿。台湾和朝鲜的总督府先後颁布矿业法规，完全 排除欧美列强的投资，使日本财阀取得优势，在台湾，只有基隆颜家所经 营的台阳公司能成为掌握金、煤两矿的本土企业。而朝鲜矿产中，朝鲜本 地人亦仅占有10%的地位。再者，朝鲜的无烟煤几乎都出口到日本，以为 海军军舰之燃料。 二、日本殖民时期的台湾煤矿业 根据表1，日治时期的台湾煤矿业可分期如下： 1.草创时期：1895?1915年 此时期是日治初期，台湾总督府於1896年9月颁布实施「台湾矿业规 则」，准许一般人民申请开采，获得许可的只有4个矿区52万坪 （一坪=3.3058平方公尺）。翌年开始北部煤田之特别调查，1899年发表结果， 作为开发煤田之参考。自1897年至1905年，产量虽逐渐增加，但如 表2所示，未曾超过年产10万公吨。1其成长之所以迟缓，与当时矿业经 营者的素质、殖民地政府政策和矿业技术有关：2 （1）经营者的素质 由於在日本经营煤矿业规模比较大，利用机器生产，需要相当大的资 本，所以一般薄资且无经验者很难打入此业界；而在台湾仍然沿袭往昔 的狸掘法，故欠缺资金和经验者亦很容易从事此行业，因此在日本事业 失败的人或「山师」（小型矿坑经营者，几乎无法自银行取得贷款）纷纷 来台冒险投入，自然无法使煤矿业发展。 （2）「政府」政策 台湾最优良的煤田是四脚亭（200多万坪）和金包里一带（400万坪）， 当时都被编为海军预备煤田，禁止一般民众采掘，而开放的大多煤质不 佳、储藏量少，故很难使产量增加。 （3）采掘法幼稚 即使有少数优良的煤田被允许开放，但由於采用狸掘法，无法克服自然环境 的瓶颈。 （4）小矿区林立 在开放矿权初期，由於矿区数少，故每区平均面积超过10万坪。但经 营矿业者与年俱增，而总面积增加有限，所以在1906年每区平均为53,176 坪，约仅为10年前的42％而已。由於狭隘的小矿区林立，故即使投资新式 设备，也会因矿区狭小、埋藏量少而回收困难，因此有时侵入邻近矿区开 采，以致纠纷不断，影响了事业的发展。或许由於矿区太小，所以才一直 沿袭着狸掘式采掘法，而此采掘法又阻滞了大规模机械化经营的可能性， 两者互为因果，迟缓了台湾煤矿业的成长。 （5）运输交通的欠缺 台湾煤矿主要位於北部，而南部的制糖工厂则以煤为燃料，因此有经 济效益的运输方式是当时一大问题，在1908年全岛纵贯铁路完成之前，南 部的需求大多依赖进口煤的供给；此外，运煤的轻便铁路的敷设或延伸亦 影响煤矿业经营的成本。但即使在纵贯铁路完成之後，南运的煤炭仍因成 本昂贵（采煤技术落後），价格反比进口的日本煤和抚顺煤高，所以进口煤 仍夺取大部分的市场。3 这些阻碍煤矿业发展的因素，在1906年以後逐渐消失，首先，日俄战 争的胜利带给日本经济空前的好景气，於是有力人士遂向当局要求开放海 军所管辖的煤田，4结果日本人荒井泰治於1907年取得四脚亭一带约87万 坪的矿业权，翌年开始采掘，但年产量被限制在5万吨以下，无法发挥采 掘能力，直到1915年4月才废止此限制。5 其次，导入新式采煤法亦促进产品的增加和成本的降低。1905年日人 秋山义一在基隆田寮港，开始机械采煤，但规模并不大，而荒井泰治的四 脚亭煤矿亦使用机械作业，6此外，一些资本较雄厚者也加入以机器生产的 行列，所以矿区面积如表2所示，在1907年以後逐渐扩大，1912年已 为1906年的2倍，每区平均达到11万5千坪，尤其是在纵贯铁路完成之後， 沿线产业发达，新式糖厂的勃兴和制纸、炼瓦等工厂的改用粉炭，增加了 煤炭的需求市场，甚至发生供不应求的现象，7所以价格高涨，进口煤因此 依然能占有一席之位。 2.成长时期：1916~1927年 刺激台湾煤矿业成长的外在环境因素是第一次世界大战，因为在大战 期间，各主要产煤国家（美国、英国、德国）由於劳力不足、运输交通欠 缺、机械减产而降低了生产力，总产量自1913年的13亿7千多万吨减 至1916年的11亿吨左右。8并且由於船舶不足和海难增加，使海上运输 力急速减低；原本供给资本财给世界的欧洲成为战场，反而极需军需品和 其他工业产品，这种需求的突增和欧洲海运业的後退，导致海运费上昇， 於是日本的海运企业获得巨利，得以扩大事业，对於钢材和燃料煤炭的 需求因此剧增；另一方面，始於海运业的产业连锁效果，亦波及到日本 国内的机械制造业和电气机械工业，而染料业和工业用药品业方面， 由於进口替代的成功和纤维工业的发展（与出口扩大有关），需求亦增 加，化学工业方面的企业乃因此勃兴。9於是当局和日本财阀除了扩大投资本 国煤炭的生产外，并汲汲於自殖民地输入，以应付战时兴隆的工业之需， 结果台煤开始 出口到日本，此现象即使到大战结束後依然延续着。 更值得注意的是海外其他地区的市场，包括香港、华南和东南亚。 其比重远大於日本，甚至可以说在1916年以前，是台煤外销的主要目 的地。战争以前，转口港色彩浓厚的香港是东亚一大煤炭市场，战争开 始以後，由於轮船运输的减少，日本煤的出口受限，10所以香港煤炭的进口量大减， 1918年的输入量甚至只有1914年的47％，其中日本煤和抚顺煤的减少最 剧，而增多的即为台湾煤炭。换言之，作为殖民地的煤炭，台湾煤多少填 补了大日本帝国出口不足之处，使包括台湾煤在内的「日本煤」，能占有香 港市场75％以上的优势，而中国煤（包括开平、青岛、本溪湖、抚顺等地） 的比例，最高只达22％左右。 再者，福建和广东亦为台煤的主要市场，其中福州所输入的煤炭来自 日本九州和台湾，11大战期间，存赖台湾之供给，战争结束後亦然；而厦门 市场上中国煤与外国煤在战前平分秋色，外国煤中包括日本及其殖民地台 湾的产品，战後台湾煤约占总进口量的62％。12同时，台湾煤也替代了日本 煤在广东的地位，供给小轮船和丝厂的燃料。13 另一新开拓的市场是东南亚，原本流入此地区的日本煤和开平煤炭因 日本国内需要增加、中国境内战乱、轮船运输力减退而不再源源不断，故 台湾煤填补了此空间。14所以台煤的输出量从1917年开始飞跃地成长，而 担负运输任务的轮船自然增多，或在台湾购买燃料，或在香港补给，结果 都增加了台煤的需求量。 据1920年代初期的调查，华南（包括香港、广东、福建）和东南亚的 煤炭产量共约200万吨，需求量却高达450万吨，15所以台煤在这广大的印 度洋领域中可以找到伸展的天地，而且日本煤矿虽丰富、亦能够在供给内 需之余出口到海外，却极难再扩大输出量，於是拥有地利之便的台煤乃在 「当局」和日本商社的合作之下，完成它作为殖民地商品的使命。 相对应於海外市场的开拓，台湾煤矿业界呈现欣欣向荣的景象，不但 原有的公司扩充设备，实行大规模的开采计划，而且出现不少新加入者， 1917年即许可81个新矿区（2千7百万坪）的采掘，翌年更增加113区（3 千万坪）的开凿，采煤地点则从台北、基隆、桃园扩展到新竹和澎湖岛。 此时日本财阀扮演重要的角色，以往由於台煤比日本煤品质粗恶，故日本 人误认为会有自然发火之虞，而不堪长距离输送，甚至不能充当长途航海 的轮船燃料，以致投资风险过大。1917年以後，由於日本煤的增产有限， 乃转而投资台湾，或与台湾人合作，或成立纯粹日资的公司，值得注意的 是相异於往昔的独资，这些大多为股份有限公司的组织，16其中，执往後业 界牛耳的「基隆炭矿株式会社」和「台北炭矿株式会社」皆在1918年成立， 是基隆颜家分别与三井财阀和藤田组共同投资的。两年後，藤田组退出台 北炭矿株式会社，该公司改名为台阳矿业株式会社。17 第一次世界大战终止後，前述影响日本经济成长的「国际」因素消失， 日本国内工业一时凋零，导致台煤供给过剩而煤价暴落，有不少煤矿因此 停业。幸亏当时矿坑不深，拥有机器设备的煤矿，生产成本比较低廉，故 大多尚可维持经营。而此不景气也给与业者思考改革的机会，他们淘汰矿 工、降低工资，以缩减经费，并且改善品质，强化设备，有助於台湾煤矿 业在质方面的提昇。18产量仍每年有少许增加，但也因彼此自由竞争、产销 不能调节，以致出现生产过剩的现象，存煤量不少。1921年下半期以後， 景气逐渐复苏，需求日趋旺盛，煤业乃稳定成长，在1927年达到第一次 颠峰，而总销售量则早於前一年即增加到188万公吨左右，这是由於 华南发生抗英运动，排斥英资的开平煤，台煤遂能扩充广东、香港市场的缘故。 19换言之，在经济和国际情势变化之影响下，外销和船舶燃料的供需问题 成为台湾煤矿业变动之一大因素。 3.停滞时期：1928~1935年 此时期影响煤矿业停滞的要因仍为国际经济和政治情势。首先，1928 年的济南惨案引起了中国的日货排斥运动，台煤对於福州、厦门、汕头方 面的输出陷入绝望的深渊，也波及到广东，而且印度煤趁机流入香港市场， 20结果台煤外销量激减，只有前一年的65％，鼎盛期（1926年）的48.4％， 导致该年存煤量将近20万吨，创下历年的最高记录，因此约有三分之二的 矿坑不得不停业。21翌年世界经济开始大恐慌，使全世界的煤业不景气，影 响到日本和台湾的相关产业，所以台煤外销更减。1931年「九一八事变」 後，日本操纵东北之政治经济，质优的抚顺煤大量输往日本，甚至廉价倾 销台湾（因为就日本帝国而言，抚顺煤和台湾煤皆为殖民地的产物），因此 不但台煤的出口锐减，内销亦成问题，煤产量降低，停业或废业之煤坑频 频发生，台湾煤矿业面临空前之危机。 此时，居业界中枢地位的台阳公司负责人颜国年乃率领业者代表，迳 赴日本本土请愿，经其折冲口舌、侃谈利害，运用他和政界、财阀的关系， 终於使日本政府认识到在中国反日风潮日炽的情况下，抚顺煤能否长期输 日亦可虞，故决定限制抚顺煤输日，并准台煤优先流入，22所以输往日本的 台煤从1933年开始增加，甚至超过成长期的数量（34和35年除外）。 相形之下，国内消费量并未受影响，主要原因如下：23 （1）因甘蔗增产而使制糖厂对燃料煤的需求增加； （2）火力发电用煤之增加； （3）一般产业仍持续发展，故对煤的需求不减； （4）民众生活程度提高和薪材的减少，因此家庭用煤增加。 并且，大资本的公司以工作面的集中、坑内工作 的机械化、采煤之科学化和运输工作之改良等方式来降低成本、 增加产量和提高品质，24奠定了日後能大量增产的基础。所以就总产量而言， 1933~35年仍维持在150-160万公吨之谱。 4.蜕变时期：1936~1945年 此时期亦可谓为统制煤业的时期，煤业的统制先由民间有力人士如颜 国年领导，继而殖民地政府正式介入。1933年即已成立的「台湾炭业组合」 的主要目的是为了调节生产和维持煤价，以强化台湾煤业整体的竞争力， 并谋划矿业之改良，增进及谋求同业之共同利益，类似同业公会的性质。 而政府的力量逐渐深入，随着1936年日本本国煤炭的统制，进一步强化台 湾煤炭的统制，制定「台湾炭业组合」的各基本规则，使其成为名符其实 的强化统制的公会，25产销均在「政府」统制之中。 另一方面，1936年以後，配合着日本重工业的殷盛、海运日盛和台湾 境内的工业化，对燃料煤之需求大增，刺激生产，1937年的产量高达195 万公吨，销售量则超过200万公吨，凌驾成长期的高峰。「七七事变」後， 日本政府颁布「重要矿产增产令」，台湾亦响应而订立煤的增产计划。到1939 年，军需重工业的发展和侵略战争的进行，使台煤产量大增，供给日本本 土、东南亚和轮船军舰的数量亦显着增加。并且在1941年成立「台湾煤炭 株式会社」（44年改组为「台湾煤炭统制株式会社」），发挥持续增产、维持 煤价和「合理」配给的功能，26所以1938~1943年的产量和总销售量 都在200万公吨以上，1944年亦有190万公吨左右，但该年以後，由於资 材、劳工的缺乏，故生产减少，外销方面则因运输船舶不足而陷於停顿， 再加上美军的轰炸，矿山和工厂都遭破坏，煤的生产和消费急剧低减，27台 湾煤矿业的发展乃暂告一段落，有待战後的重建。 三、日本殖民时期的朝鲜煤矿业 朝鲜富於各种矿物的蕴藏，矿业的起源相当久远，但是对於其古代的 矿业制度，却没有可资徵引的文献，因此无法得知其详情。然而在李朝末 期，施政百般废弛，民智不开，资力匮乏，百工萎靡衰沈，除了少数与外 资经营有关者外，并无可观者。到了明治38年（1905年）日韩协约订定以 後，朝鲜政府於明治39年（1906年）发布了矿业法及砂矿采取法，是为朝 鲜矿业制度的一大变革。而明治43年（1910年）日本宣布合并韩国，到大 正5年（1916年）废除旧法，实施朝鲜矿业令，有关矿业的制度於焉完备。 此时，正逢欧战勃发展，朝鲜矿业一度呈现空前的活跃，然而由於战後 对於矿物的需求减退，以及当时一般经济界的变质，其进展面临了一大挫 折，一时陷入了相当的苦境。但是我们不能否定朝鲜矿业发展的基础，随 着岁月的积累愈加坚实。 再者，从表2可以看出朝鲜矿产值在1910~1930年间成长了4倍，而 1930~1940年间则剧增10倍以上，其主因是金产值的飞跃增长。根据表2， 可以得知金矿产值在第一次世界大战结束以前，高占矿产总值的85%左 右。战後随着煤铁矿业的发展，金矿产值比重下降。以下叙述此时期的煤矿业。 1.沿革28 朝鲜的煤矿业虽然无法知其起源，却可确定远较其他矿物的采掘为 晚。至李朝末叶为止，煤矿业只不过为产地附近的村人采掘而已。 然而到明治36年（1903年）前後，无烟煤逐渐为世人所知，而开始有欧美 人涉入采煤事业；又为中国人输出到山东方面，或用做制造陶器的燃料 等功能，但状况不振，主要在日韩合并後才有其开发。至於烟煤，在明治29 年（1896年）时俄罗斯人在咸镜北道庆源和锺城二郡取得采煤许可， 然而却未经着手就行终止，到合并後靠着内地人方才逐渐开发而及於 今日。 2.分布的状况 藏於朝鲜的煤炭有两种，发热量皆大。有做为家庭炼炭与海运用燃料 而着名的无烟煤，以及其品质虽不优良，但一部分可做为工场用炭和铁道 用煤，而大部分做为暖气用的烟煤。这些煤炭的地理分布，则有烟炭主要 藏存於北鲜，无烟煤主要藏存於西鲜地区，而至今尚未发现任何煤炭的只 有全罗北道而已。然而这两种煤炭的蕴藏量，无烟煤除了平壤煤田以外尚 未进行充分的探矿作业，其蕴藏量号称大约不下於五亿吨；而烟煤的藏量 亦甚大。 3.矿区的变迁 煤炭矿区在明治43年（1910年）不过42处，到大正3年（1914年） 增为69处，其後逐渐增加，至於大正11年成为523处，然而逐渐稍 微减少，昭和3年（1928年）减为463处。 有开工的矿区数在明治43年（1910年）不过6区，然而至大正3年 （1914年）增为16区，大正7年（1918年）成为27区。虽然之後一度减少， 但至大正11年（1922年）又成为32区，此後逐年增加，至於昭和2年 （1927）增为57区，而其大部分是靠着日本人的挖掘。 4.产量 如表3所示，煤矿业从日韩合并前後起逐渐有顺遂的发展，在草创时 期（1910?1913年）的产量已具上昇之势；大正3年（1914年）欧战勃发 後各种工业的兴起与海运的隆盛，导致各界对煤炭的需求，其价格乃因此 上涨，促进了煤田的开发，以至於产量激增，可以说从此进入了成长期。 这种趋势从表2和表3能够很明显的观察。具体而言，明治43年（1910年） 不过7万余吨39万左右圆的煤产量，到大正3年（1914年）成为18万多 吨81万余圆，之後数年间维持20万吨内外的产量，但到了大正9年（1920 年）骤昇为约29万吨392万元左右，更於昭和3年（1928年）增为约81 万多吨577万圆。进入1930年代以後，工业化的进展和日本军舰对无烟煤 需求的增加，都促使朝鲜煤产量呈现未曾有的高数据。1935年的产量是 1910年的255倍弱，而1940年的产值则为1910年的1161倍强。 再者，至於朝鲜煤炭的销路方面，烟煤几乎全供朝鲜内部的所需，而 无烟煤则将其产量的大部分输送至德山燃料厂。到大正13年（1924年）末 平壤无烟煤的鲜外输出解禁，日本的需求顿时增加；1925年除了海军用煤 以外，有约11万吨的无烟煤输出到日本。而烟煤虽然很少，但亦运送到日 本的京滨阪神及北陆方面。此外，又因为烟煤是主要供给家庭燃料，而随 着人口的增加，使得其在朝鲜内的需求量增加，因此每年的需求量遂不断增加。 -- 老张开车去东北 撞了 肇事司机耍流氓 跑了 多亏一个东北人 送到医院缝五针 好了● 老张请他吃顿饭 喝的少了他不干 他说 ● 俺们那嘎都是东北人 俺们那嘎特产高丽蔘 ● 俺们那嘎猪油炖粉条 俺们那嘎都是活雷峰 ╬ ● ◤ 翠花 上酸菜 ● 俺们那嘎没有这种人 撞了车了哪能不救人 \/东\ ● 俺们那嘎山上有珍蘑 那个人他不是东北人 ∕﹨ ● --

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