※ [本文转录自 Policy 看板 #1FHA18hI ] 作者: skyprayer (洗碗工) 看板: Policy 标题: [讨论] 师大夜市事件 时间: Wed Feb 22 15:59:02 2012 这次师大夜市的事件其实背後有些东西值得大家思考 尤其是在都市计画的部分 有一些议题值得深思 1.如何达到适度好处的住商混合 2.地区居民在都市计画中扮演的角色 ------ 1.如何达到适度好处的住商混合 其实住商混合是许多都市一开始的面貌 像是鹿港 迪化街的店屋 就是台湾早期住商混合的例子 这样的形态其实在欧美早期的都市中也不乏相似的情况 直到後来美国发展出土地使用分区的都计系统後 有些城市开始有很大的转变 想要了解彻底执行土地使用分区的情况 最简单的例子就是模拟城市 里面工业区 住宅区 和商业区 一旦划设後 上面就只会分别出现 工厂 住宅 和商店 而不会出现同区域 住商工混杂的情况 这样的系统其实在美国成为了一种都市规画的主流 但其实也制造出很多问题 过度的分区使用下 市区中心的巨大商业区入夜後变成空城 而其周围出现一圈贫民窟 居民住在都市郊区 但郊区又缺乏了许多活力 这样的分区也让通勤更加不便 也因为这些情况 珍 雅各 写出了 伟大城市的诞生与衰亡 这本书 里面举出许多巨大街廓 分区使用的缺点 并且也描述她心中理想的城市样貌 如果有读过这本书的人 对其理想城市的样貌 应该会有种熟悉感 书中描述的理想城市 其实跟台北市很像 小街廓 混合使用 新旧建筑交替 这些都是台北市的情况 也就是说 其实住商混合 并不是不好 (欧美现在反而开始重视混合使用的都市设计) 但是混合使用还是应该有一些规范和限度 师大夜市的情况就是超过了当地居民能忍受的限度 才会爆发冲突 就如同很多人所说 如果真的照现行的台北市都市计画使用分区规范来看 很多商家确实都是非法营业 但是为何只有师大商圈闹的这麽大? 其实原因也不是很难理解 多数情况下 住家小巷中有几间商店通常居民还能接受 而且有时居民还会觉得很便利 (像是早餐店 小吃店 杂货店 漫画店之类的) 也因此没有人会去举发这类的违规 但今天师大这些摊商在店面使用上 已经和居民生活产生重大的冲突 在过去无法协商的情况下 居民只好搬出这些法规 要求市府赶走摊商 变成现在这样的局面 其实台北市的都市计画使用分区规范 也有很大的改进空间 (像是日本的建筑使用 已经立体化了) 新的都市规划概念 新的建筑技术 和新的基础建设系统 都应该列入考量 这件事绝对不简单 但是还是应该要慢慢的推动 不然法规和现实的脱节的情况只会更严重 ------ 2.社区居民在都市计画法规中扮演的角色 这次师大夜市 居民组织了自救会 扮演很重要的角色 但实际上 现实的都市计画法规中并不强调民众的参与 也就是强调的规划过程是从上到下 (上位计画优先) 或许这对於重划区 或是新发展区域来说是适合的 (因为是新区域 缺少居民) 但在既有社区的土地使用情况 居民的意见则十分重要 理想的情况应该是 政府对使用分区做出架构式的规范 但更细部的使用规则 则是交给地区组织 用参与式民主的方式订出自治规范 如此一来都市的发展会更加多元 而且能因地制宜发展 目前台湾在法律上有强制力的地区自治组织大概就是大楼管委会了 但是大楼管委会范围只能规范到大楼 而非一个社区 台湾应该更进一步 将这样的自治组织推展到里的层级 一个里的范围大约就是一个社区 大小比大楼大的多 但又不会像 区那麽大 里内的居民大致上有高度的互动 也因此适合参与市民主的推广 另外 里长现在也有选举 并且领薪水了 里 这个单位也应该有相对应的民意机构 那应该就是里民大会了吧 一个非代议制的基层民意组织 而这样的组织订下里内的社区规范 (当然 这些规范不得抵触法律) 由里民共同遵守和维护 而不同的里会有不同的规范 以配合当地的情况 比现行的规范会更有弹性 而且也有助於各社区的特色发展 如果真的能够推行这样的体制 无论是对於都市计划或参与市民主 都应该是很不错的进步吧 --

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※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ※ 转录者: skyprayer (140.112.4.183), 时间: 02/22/2012 15:59:56